作为常州市第一个亿元强镇、排名2023年全国综合实力千强镇第15位的常州市武进区湖塘镇，拥有3个片区45个社区、37个村级股份合作社、近8万家企业和个体工商户、总人口约55万人。在体量如此巨大的基层城镇，如何做到不忘初心、以人为本，既能满足百姓传统朴素需要，又要尊重他们更高现实追求，展现这个实力之城、善治之城、幸福之城的魅力呢？
武进区副区长、湖塘镇党委书记朱小平最近在一次全镇重点工作推进会上强调的话语，是对与会人员的激励，也是对上述问题的铿锵作答：全镇上下凝聚共识、履职尽责、担当作为，确保城市安全、人民安康、社会安定，持续擦亮湖塘高质量发展的安全底色！
近年来，湖塘镇精心打造“尽心调·进心塘”矛盾化解特色品牌，创新构建“1+3+45+N”矛盾调解多元化解体系和化解平台，通过一站式接收、一揽子调处、全链条解决各类矛盾纠纷，让人民群众有事有地方说话，有平台论理，有部门解决，不绕弯子、不使绊子，直接处理问题，公正化解纷争。
进一扇门解万般事
高效运作“1+3+45+N”新模式
为合力推进全镇线上线下调解渠道全面铺开，湖塘镇积极探索矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，通过深入调研、反复实践，创造性形成了“1+3+45+N”工作模式，即1个镇级一站式矛盾纠纷多元化解中心、3个驻派出所人民调解工作室、45个社区人民调解委员会和N个契合湖塘业态物态状态实际的其他品牌型、功能型矛盾纠纷调处化解工作阵地，综合实现资源整合、功能融合、力量协同要素工作体系，高质效化解矛盾纠纷。
率先入驻该镇3600平方米的镇级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心的司法、综治、信访、网格、社会保障、物业管理等处理矛盾比较集中的部门，始终以“尽心调·进心塘”为行为准则和道德规范，作为工作奋斗目标和精神追求，不管是调解前的综合接待大厅的“问诊”“分诊”，窗口工作人员引导，还是专业解纷区专职调解员、律师亦或是入驻单位工作人员专业调解，都让群众感到路径顺畅和解决问题的合理、合法，达到或基本达到解纷目的。
湖塘镇矛调中心还将调解组织接待、12345热线、阳光信访平台及“苏解纷”等各类服务项目统于一体，“进一扇门，解万般事”，打通信访最后一米距离。今年以来，录入中心“一站式”平台系统矛盾纠纷化解率达100%，人民群众的合法权益得到了有力维护。
多措并举积极作为
开拓多元化解新维度
湖塘镇在信访工作全链条建设过程中坚持以“建好、用好”为目标，注重“软硬兼施”，不仅在硬件阵地建设上支持把关，更是在功能建设、机制配套上持续发力。坚持把“一站式”矛调中心建设作为提升治理水平的新契机、深化全域治理的新载体，以镇级解纷平台为“主阵地”，45个社区矛调中心为“前哨所”，延伸网格“微触角”，织密矛盾纠纷多元化解网，打响基层治理新品牌。
湖塘镇信访科科长倪建忠有着丰富的信访知识和实战经验。他从全镇实际出发，成立“老倪工作室”，促进区级重点积案有实质性进展。他针对物业矛盾、拆迁纠纷突出问题，计划成立专业性调解室，着重在源头上进行干预、疏导，推动矛盾处置在早、化解在小。
湖塘镇还将围绕“一厅三区”，加快配备多发性矛盾纠纷调解室、融合法庭等，依托“城运中心”“一网统管”，建立集数据共享、大屏研判、动态监测、综合分析、视频调度于一体的综合指挥区，确保硬件基础建设到位，并逐步建立健全中心“全周期”运行机制，在实践中不断完善矛盾受理、分流交办、多元调处、研判报告、监督考核等环节，推进调解工作高效率、规范化运行，全力打造基层社会治理新格局。
“壹引其纲万目皆张”
构建矛盾化解大格局
湖塘镇按照“镇级打头阵、社区全铺开”的工作思路，结合中心城区实际，推出社区层面矛盾纠纷调处化解平台建设指导手册，形成“12256”的社区矛调组织建设标准，即1个矛调品牌、2份文件依据、2个平台名称、“5个一”规范、6张任务清单，有效指导社区层面矛调平台规范化、实体化建设，加快全镇面上矛盾纠纷调处化解平台全面铺开、发挥作用。目前，线下调解渠道已实现全覆盖，群众在家门口即可解决矛盾纠纷，方便快捷地为群众化解诉求。
近年来，湖塘镇南都社区积极探索家事调解新思路，依托“常阿姐”580工作机制、人民调解“4+N”工作机制，创新打造“壹+和”家事调解品牌，主动“抓前端、治未病”，以情化人，化干戈为玉帛，荣获“常州市优秀调解工作室”称号。
去年7月，社区两户居民因阳光房漏水问题产生邻里纠纷，A户阳光房没有安装专门管道，导致下雨天B户家门口经常有积水，需安装专门的落水管道，为此，双方因3000元的安装费用争吵不断。通过工作室不厌其烦的数次调解，双方最终达成一致意见，成功化解矛盾。
此外，湖塘镇还在阳湖片区的湾里社区、马杭片区的东升社区打造社区矛盾纠纷调解示范点，坚持示范引领，带动面上开花。
湾里社区地处湖塘中心，常住人口近1.4万人，管辖17个自然村和8个小区，人多地广，给基层治理带来了一定难度。为进一步发动居民参与基层治理，社区成立“幸福湾议事会”，整合辖区律师和法律明白人等社会资源，共商共议身边事，真正做到“话有地方说，理有地方讲，矛盾有地方解决”。东升社区毗邻天宁区、常州经开区，管辖1个自然村、4个居民小组，社区坚持党建引领，利用社区公共法律服务室、法律门诊等，为居民提供法律援助及法治教育，及时把矛盾化解在萌芽状态。
（贾少波 徐家旺）