新沂窑湾东眺沧海，西顾彭城，南瞰淮泗，北瞻泰岱，被誉为“黄金水道金三角”。曾被省法院表彰为“全省优秀人民法庭”的新沂市法院窑湾法庭，今年以来针对多发、高发诉讼案件，切实发挥示范调解、多元解纷、风险研判等多重功能，推动司法审判向矛盾纠纷源头延伸、向事前预防延伸、向社会治理延伸，在重点领域类案治理、群体性纠纷化解上取得了一定成效。
“法庭是‘基层中的基层’，是离老百姓最近的前沿阵地，我们要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把司法服务的‘毛细血管’向一线延伸，为基层治理注入法治力量。”新沂市法院院长魏志名表示。
示范“树标杆”
化解类案更高效
7月26日，一家工厂门口，职工围成一圈，正在为讨薪难题发愁。接到群众反映后，窑湾法庭驻庭调解员立即上门走访。
“这拖欠的工资总共也就一两千，对于工厂不算多，却是我家的糊口钱，麻烦给想想办法吧！”“我们被厂里拖欠了一万多元，孩子马上要开学了，还指着这笔工资交学费呢。”
经过调解员深入调查了解，得知厂里一共有19名工人存在劳务费被拖欠的情况。调解员决定立即对接辖区政府和劳动部门，引导职工理性维权、督促公司清偿劳务费。
为稳定当前形势，防止矛盾进一步激化，调解员联系到其他未到场的被拖欠劳务费职工，统计好欠款金额，耐心释法明理。最终，在反复沟通协商后，工人理解了厂里的困难作出让步，工厂也表示会在两个月内支付拖欠的所有款项，双方达成调解协议。
对这类涉及相同当事人的多个案件及批量系列案件，窑湾法庭采取集中送达、集中调解，推动多个纠纷一次解决。运用“示范调解”模式，窑湾法庭很快就成功化解了这起涉及19人的群体劳动报酬纠纷。
将示范调解和督促履行相结合，今年以来，窑湾法庭已化解劳务合同系列案件5批36起。针对相关纠纷产生的原因和演变规律，窑湾法庭分析成因特点，积极谋划举措建议，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。
今年以来，窑湾法庭积极构建“巡回审理、庭后调解”相结合的工作模式，开展巡回审判32次，庭后审判法官组织现场调解并答疑，通过示范性调裁推动类案化解，起到以点带面示范辐射效果，已化解案件80余起。
多元“聚合力” 涉农解纷更精准
“咱们以后使用无人机作业要注意了，不仅要考虑到旁边地块种植的作物，也要看好当天的天气、风向，别给他人带来不必要的损失。”调解完毕，窑湾法庭庭长肖影语重心长地告诫几位当事人。
几周前，村头的这片土地上因农作物受损成为两户村民的矛盾焦点。马某委托李某使用无人机向自家麦田喷洒农药，却导致邻居家巩某种植的阳光玫瑰葡萄受损。巩某多次找马某、李某协商无果，诉至新沂法院。
肖影初步了解案情后，认为当事人都是一个村的村民，该纠纷适合由村内知情人协调解决，便主动向当地从事农作物耕种的人大代表刘波求助。
走访勘察过程中，肖影向刘波询问判断此类纠纷的责任认定习惯，随后明晰了调查思路：结合农药产品使用说明以及从新沂市气象局调取的当日风力、风向的情况，实地勘测巩某的葡萄地与打农药的小麦地的相对位置。最终，肖影认定巩某的葡萄受损与李某操作无人机喷洒农药有因果关系，并参考人大代表意见，确定了巩某损失的数额。
经释法明理和耐心劝说，巩某和马某、李某终于握手言和，马某和李某当场履行了赔偿义务。
肖影告诉记者：“今年以来，法庭充分利用‘点单’旁听、‘派单’监督、‘接单’评议代表联络工作机制，引导人大代表参与矛盾纠纷化解。在新类型涉农系列纠纷调解过程中，运用这种工作思路，邀请人大代表协助法官，基于生活经验、常理常情准确认定案件事实和因果关系，已成功化解案件10件。”
记者了解到，每当群体性、导向性纠纷发生后，窑湾法庭会及时启动乡镇领导协调、法官提前介入指导、人民调解委员会调解的“三方联调”机制，注重发挥各自优势分工协作，将矛盾化解在基层。
窑湾法庭联合当地村委会、乡人大等，开展与辖区群体性纠纷案例相关的法律普法宣传活动共12场次，加强对农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法、民法典等法律法规的讲解，现场回答群众提问。
研判“治未病” 社会治理更有方
“这片鱼塘村里按照合同给你们几人承包了，你们不交承包费，村民想把地收回去。”“村里把我们的地流转出去，合同都签订2年了，才收到1年的承包费，其他人自己把地流转出去拿得更多。”“可否再宽限宽限，我已经在筹钱了。”
承包户、村民和村委会争论不休。窑湾法庭获悉后，派人赶到现场，与镇政府工作人员一同分别与三方沟通协调。
“村里受大家委托集中流转土地，委托协议经审查合法有效。村里流转比大家自己流转要更有效率，承包费已经催要了，大家再耐心等等。”法官劝导完村民，又做村委会工作，看看能否适当减免承包户的违约金。最终，承包户表示会配合村委会工作及时缴纳承包费，村委会也不再收取违约金，并承诺向村民及时发放承包费，纠纷得到化解。
在案件处理中，窑湾法庭发现土地集中流转给村委会带来了新的风险，一旦有农户表示不再授权村集体流转土地，或者主张其从未授权村集体流转土地，则可能影响成片土地经营权出租合同的履行，带来一系列负面影响。
为此，窑湾法庭及时向新沂市农业农村局发送司法建议，市农业农村局高度重视并予以及时反馈。
近年来，窑湾法庭充分发挥审判职能优势，对案件办理中暴露出的社会治理问题，以情况反映、司法建议等方式加以反映，持续助力重大风险矛盾排查和防控工作力度，推动治理方式由“治已病”向“治未病”转变，努力让人民群众受益。