2023年以来,扬州高标准、高效能建设运行市、县、乡、村四级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台,实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
扬州市市委、市政府主要领导主持召开全市动员部署会,市委办、市政府办印发《关于建立健全全市矛盾纠纷多元化解“一站式”平台的实施意见》,各职能单位持续完善工作机制、健全工作制度,畅通人民群众诉求表达、利益协调、权益保障“三个通道”。
工作开展以来,全市“一站式”平台迅速实现“全覆盖”,9个县级、83个乡级以及1413个村级平台建成并投入运行,充分整合信访、法院、司法等核心部门以及劳动争议、权益保护等各类行业性专业性调解组织力量,努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”,全面提升矛盾纠纷综合化解能力和水平,有效化解了各类社会矛盾,社会大局持续安全稳定,进京赴省信访量和规模性聚集信访明显减少。
“小姐妹”服务“大调解”
在扬州市广陵区推动新时代“枫桥经验”的实践中,一个以“小姐妹”命名的调解工作室引人注目。普法现场、解纷一线、助困路上,“小姐妹”用她们的“温柔细致”,在各自的岗位上恪尽职守。
“孩子养这么大了,要把我们老两口赶出门,这日子没法过了,我要找法官做主!”去年的一天,老陈夫妻找到广陵区人民调解委员会的专职调解员寻求帮助。
原来,因再婚、生活习惯、两代人观念不合等原因,老陈老两口和小两口之间的隔阂比较深。“小姐妹”调解工作室成员、人民参与和促进法治科副科长高玉琦采取“各个击破”的方式,晓之以理动之以情。面对小陈夫妇,高玉琦耐心劝导:“儿子是婆媳矛盾的‘润滑剂’,儿媳也不能耍小孩脾气,要尊重老人,给孩子做好榜样。”面对老陈夫妻,高玉琦则站在后辈的角度,解释年轻人工作节奏快、压力大,长辈也要有包容心。最终,小两口向老两口道歉,一家人重归于好。
“家庭的和睦是社会和谐稳定的基础,我们在工作中指导人民调解员从法理情的角度去钝化矛盾,让小家更温馨。” 高玉琦介绍,2022年,“小姐妹”成功调解婚姻家庭纠纷645件。
为农民工群体发声、鼓励子女赡养尽孝、向家庭暴力说“不”……这是法援中心每天都在做的事儿。今年以来,广陵区法援中心办理法律援助案件319件。“小姐妹”调解工作室成员、区法律援助中心副主任邵雯玥介绍,“小姐妹”从电话咨询中发现问题,在接待中窥见端倪,用专业素养和睿智细腻,为困难群体撑起法治蓝天。
“小姐妹”的领头人、广陵区司法局局长刘娟说:“女性在矛盾化解中具有优势,‘小姐妹’调解工作室将集合司法行政全系统力量,‘姐妹’齐心共同构建多元纠纷化解大调解工作格局,为辖区经济社会发展贡献巾帼力量。”
“圆桌议事”共绘民族团结同心圆
高邮市菱塘回族乡是全省唯一的少数民族乡,辖6个村和2个社区,汉族、回族、壮族等10个民族共2.3万人生活在这里。连续四次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”,获评“第二批全国乡村治理示范乡镇”和“全省社会治安综合治理先进集体”。
近年来,菱塘回族乡创新打造“圆桌议事”模式,为群众摆设一张民主议事的“法治圆桌”。将有较高社会威望、具有一定法律素养、公道正派、热心服务社会事业的“五老”人员、法律工作者等确定为“圆桌议事”成员,他们将情、理、法相结合,促成当事人达成和解,依法签订人民调解协议书。议事不成的,引导当事人通过仲裁、行政、司法等途径依法维护合法权益。
有提议大家围“圆桌”而坐,没有身份之分,直言不讳、畅所欲言,累计化解矛盾纠纷300多件,实现了“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡”的目标。
聚焦新业态满足“新需求”
前不久,扬州玛瑞莎玩具礼品有限公司在深圳礼品展参会,生意红火。企业负责人王家轩说,重要原因就是玩具的原创设计都申请了版权,产品法律风险小。
王家轩的玩具厂位于邗江区西湖街道金槐村。这里玩具产业“触网”较早,形成了集生产、销售、运输一体的完整产业链,上百家网店的电子商务交易额突破5亿元。
但经营者们的烦心事也不少:生意越做越大,专利维权、合同陷阱、劳务纠纷也接踵而至。邗江区积极推动新业态调解组织培育,成立15家电商调解工作室,组建调解专业团队,定期开展电商矛盾纠纷排查,推动纠纷速调。截至目前,金槐村的电商调解室已化解农村电商纠纷56件。
中秋节前,王家轩公司原创的月饼抱枕在网上走俏,日销千件,可上线仅一周就卖不动了,因为有网店卖一样的货,价格更便宜。电商调解工作室法律顾问冯万仁调查发现,有5家企业正在生产或销售同款抱枕,于是把所有信息整理好,挨个找侵权的厂家谈话,促使这几家网点很快就撤了购买链接。
江都商贸城都好麦直播电商基地共有直播间100间,入驻企业27家,年成交额达5亿元。为服务好蓬勃发展的新业态,江都区成立了电商法律服务集成工作站,围绕知识产权纠纷、消费者权益维护、平台和主播合同签订等新业态相关问题,开展法治宣传、矛盾调解、法律援助等服务。
设在邗江区国际汽车城的道路交通事故“一体化”处理中心,创新运用大数据构建人民法院与公安机关、调解组织、保险机构、鉴定机构的相互衔接、协调联动工作格局,实现理赔计算、调解、鉴定、诉讼、理赔等业务的信息共享和在线处理,实现道路交通事故损害赔偿纠纷的全程信息化快速处理与化解。
推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的实际行动,是护航扬州现代化建设的必然要求,也是推动扬州社会治理工作“走在前做示范”的迫切需要。下一步,扬州市将以“一站式”平台为抓手,以“抓源头、治未病”为目标,优化流程、规范运行、高效运转,不断完善矛盾纠纷多元化解机制,推进矛盾纠纷源头治理,丰富新时代“枫桥经验”扬州实践。