淮安清江浦推动信访问题预防法治化_江苏法治报_2024年09月18日A03

本报通讯员 徐悦

近年来，淮安市清江浦区积极创新工作机制，推动信访问题预防法治化落细落实，全力实现矛盾纠纷早发现、早介入、早解决。

打造一站式平台，提升矛盾调处“承载力”

该区依托人民来访接待中心改造建设区级社会矛盾纠纷调处服务中心，推进“机构重塑、流程再造、机制重建”。

改造升级后的清江浦区人民来访接待中心大厅，设置登记分流、接待调处、会商研判、法律服务四大区域，依托阳光信访综合服务管理系统，形成“访、调、裁、诉、判”一体的多元解纷工作闭环。社会矛盾纠纷调处服务中心整合政法单位、职能部门、调解队伍等力量资源，通过常驻、轮驻、随驻方式入驻，打造“9+10+N”进驻模式（即9个单位常驻，10个单位轮驻，N个单位随叫随到），构建全新的矛盾纠纷调处化解工作模式。

今年以来，清江浦区矛调中心及人民来访接待中心共接待来访900余件次，分流至各接谈调解室深入调解750多件，有效化解近500件矛盾纠纷。

整合专业化队伍，提升矛盾调处“执行力”

该区将信访、司法、公安、人社、纪检、法院、人大等工作力量整合到中心，形成人民来访接待、矛盾纠纷调解、公共法律服务、涉法涉诉联合接访、劳动人事争议调解、诉讼服务六大功能，构建“专人接待、专职化解、专业调解、专班推进”渐次式矛盾纠纷化解体系，为矛盾纠纷多元调处提供专业指导和业务支撑。

清江浦区引入人民调解、行业调解、专业调解、司法调解等力量，建立“帮多多调解团”“双优调援工作室”“两代表一委员工作室”，推动群众诉求解决进入“快车道”，跑出为民服务“加速度”。

今年6月初，信访人张某走访反映因企业延误缴纳社保导致无法认定工伤问题，中心将该问题导入访调对接程序，安排经验丰富的调解员牵头调解，经过三个回合，最终信访人与所属企业达成和解协议，区信访局工作人员回访时，信访人对办理模式、调解过程和结果表示满意。

建立全链条机制，提升矛盾调处“公信力”

为提升矛盾问题调处化解成效，清江浦区建立健全即接即办、集访联处、会商研判、联合化解、督查考核五项工作机制，对投诉的矛盾纠纷先行调解，安排各领域专业人员对投诉事项进行“把脉”，及时导入调解程序，做好跟踪调度，并及时进行司法确认，对不适宜通过调解解决的信访问题，转交责任单位，导入相应法定程序办理，实现“访调对接”无缝衔接。

对涉众型、重点领域问题，清江浦区召集相关单位专题会办，成立工作专班，发动社会工作者、“五老人员”“两代表一委员”等第三方人员参与，形成矛盾化解合力。区信访联席办、区信访局将矛盾调处化解情况纳入跟踪督导范围，发挥“指挥棒”作用，努力实现矛盾调处法律效果和社会效果相统一。