全力寻求纠纷最优解_江苏法治报_2024年09月13日A04

本报通讯员 叶庆林

今年6月，刘某等25人到宿迁市宿城区社会治理服务中心反映某劳务公司拖欠工资6万余元。在中心登记窗口，宿城区法院将该案流转至宿城区住房和城乡建设局进行调处。随后，法官提前介入，确定欠薪金额后，指导双方当事人达成协议并进行司法确认。宿城区住房和城乡建设局在调解过程中，发现该公司未按照规定编制工资表、考核工作量，当场向劳务公司开出“整改通知书”罚单规范用工行为。宿城法院结合该案随即开展专题业务培训，提前预防类案发生。

这仅是宿城法院入驻区社会治理服务中心日常工作的一个缩影。

“走出去”延伸司法职能

宿城法院立案庭（诉讼服务中心）整建制入驻区级中心，人民法庭巡回入驻镇、村级中心，充分发挥司法推动、引领、保障作用，积极开展矛盾纠纷分流、调解指导、速裁快审、涉诉信访接待、协助管理等工作。起草制定《宿迁市宿城区社会治理服务中心制度汇编》《调解工作指引手册》《诉前调解工作考核管理办法》等文件，健全流程管控、会商会办、协调联动、考核激励等制度，推动落实周例会、月研判制度，定期选派优秀法官集中授课，通过带案指导、旁听庭审等方式传授调解技巧，多维度提升调解员的业务能力。

“引进来”汇聚多元解纷力量

在区委、区政府统筹领导下，宿城法院积极延伸司法职能，立案庭于2023年8月整建制入驻区中心，会同区信访局、司法局等16家常驻单位全面落实“14568”运行模式要求，由“专班化”向“体系化”运行模式转变。同时积极构建“行业监管+类型化”纠纷源头治理机制，促进常驻单位落实矛盾纠纷源头治理责任。

该院创建“法院+”行业调解中心，与银行业、保险业及商会等14家单位签署共建协议，通过签订联系单等形式发挥行业调解组织优势；与金融机构、宿迁市市场监督管理局等签署合作备忘录，联合共建“金融纠纷调解室”和“知识产权诉调对接工作站”；吸纳优秀调解人员，培育特色解纷团队。联合司法局优选15名退休干部、人大代表、律师等特邀调解员，组建“驻院+特邀”调解团队，形成多行业、跨领域专业调解团队，重点打造“老林工作室”“明清工作室”等特色调解品牌。主动对接，协助行政机关化解与其管理职能有关的各类矛盾纠纷；邀请职能部门入驻中心，共同化解群体性纠纷，整合司法、行政资源，针对性解决各类纠纷。

“沉下去”融入基层治理末梢

宿城法院依托宿迁市社会治理服务协同平台推动纠纷诉前“两次分流”机制，强化前端窗口“第一次”精准分流，劳资、医疗、教育等纠纷分流至相关单位。金融、物业等纠纷分流至专业性行业性调解组织调解，婚姻家庭、邻里纠纷等按照属地分流至所在镇街、村居调解，对调解不成的纠纷进行“第二次”分流，由资深调解员、法官助理二次调解。二次分流后成讼纠纷由入驻中心的速裁团队当场立案开庭，快速解纷，形成社会解纷在前、法院诉讼断后的分层递进过滤体系，源头避免矛盾激化成讼。

该院选派65名法官、法官助理进驻587个网格片区，常态化参与网格治理工作，依规响应、依法办理，及时上报；结合审判实践，分析研判辖区内矛盾纠纷多发易发领域、成因特点和变化趋势，定期向基层组织通报，提供法律咨询和对策建议。依托“审务工作站”“法官进网格”及镇村两级中心，主动对接辖区15个乡镇（街道）及1个工业园区，分级分类打造不同特点的“融合法庭”。

今年以来，宿城法院新收民事一审案件5828件，与去年同比下降40.42%，诉前调解成功分流率达到56%，有效提升参与社会治理实质性化解纠纷效果。省委政法委、省法院领导等现场调研给予充分肯定。