宿城唱响参与社会治理“主旋律”_江苏法治报_2024年09月03日A05

参与社会治理是新时代“枫桥经验”的生动实践，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，宿迁市宿城区人民法院积极探索，着眼抓前端、治未病，在党委领导下，构建齐抓共管、多元解纷、服务人民的社会治理新格局，唱响参与社会治理“主旋律”。

健全制度机制，优化调解力量

为深入推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，2023年8月，宿城法院立案庭整建制入驻宿城区社会治理服务中心。进驻之初，宿城法院从制定调解手册、考核办法等文件入手，健全流程管控、协调联动、考核激励等制度，推动落实周例会、月研判，加强与入驻单位、行业组织的沟通协调，建设律师驿站，主动参与重大事项会商会办。目前，已参与排查办理信访等各类矛盾纠纷805件，实质化解596件，化解率达74%。

宿城法院积极与住建、人社等行业主管部门共建大调解网络，高度集成解纷合力，构建“行业监管+类型化”纠纷源头治理机制，促进相关行政主管部门落实矛盾纠纷源头治理责任。进驻以来，指导化解劳资纠纷、农民工工资等34起830人次，涉及金额2000余万元。

目前，宿城区社会治理服务中心已设立专业调解室11个，重点打造“老林工作室”等5个特色调解品牌。宿城区人民法院定期选派法官集中授课，通过带案指导、旁听庭审、经验交流等方式讲解法律知识，传授调解技巧。目前，选派法官已带案指导500余人次、旁听庭审600余人次、培训35场次，受训人数1100余人次。

做实精准分流，优化速裁快审

在宿城区社会治理服务中心，工作人员展示了一起买卖合同纠纷案件的调处全流程。今年3月4日，这起案件在中心受理窗口登记后，根据案件类型被分派给专职人民调解员调处。3月29日，经多次调解不成，该案转由法院诉前调解团队进行二次调解。4月11日，双方达成调解协议，该案经过审核办结。当天，速裁团队法官根据当事人的申请，对案件进行全面审查，并依法作出司法确认裁定，赋予调解协议强制执行力。

宿城区社会治理服务中心依托“宿迁市社会治理服务协同平台”，实行“一窗受理、一号流转、一办到底”模式，推动纠纷诉前“两次分流、两次调解”，打造分层递进、交叉多元解纷机制。

按照纠纷类型、属地原则首次分流至事权单位、专业化行业化调委会及镇村调解组织，调解不成的纠纷由法院诉前调解团队开展二次调解，对多发类案、重大疑难复杂纠纷开展“行政+司法+人民”联合调解。宿城法院精选速裁团队入驻宿城区社会治理服务中心，打造“第十九法庭”，嵌入式参与指导诉前调解、司法确认、速裁快审等工作。对于简易案件快审快结，实现矛盾纠纷案件处理场地“零换乘”。入驻以来，速裁团队审结678件，司法确认1430余件。

发挥法庭优势，强化源头预防

4月13日，在宿城区王官集镇花园村的融合法庭内，一起机动车交通事故责任纠纷案件巡回审判正在进行。伴随着清脆的法槌声响起，承办法官严格按照审判程序，引导双方举证、质证，并通过摆事实、讲道理、引法律，促成双方当事人达成调解协议，纠纷在“家门口”得到圆满解决。（下转D版）