“马大姐,告诉你一个好消息,俺家那丫头已经接到大学录取通知书了!谢谢‘帮多多’调解团!感谢你们为孩子营造了良好的备考环境……”最近一段时间,淮安市清江浦区清浦街道“法润民生”微信群里,不时有家长们报告“孩子考上大学”的喜讯,并纷纷留言感谢“帮多多”调解团。
清江浦区司法局杨靖告诉记者,“帮多多”调解团全称为“帮多多”枫桥调解服务团,是该局于2023年3月牵头组建的全省首家实战化运作的人民调解协会组织。自成立以来,他们喊响“诚意满‘淮’,为‘和’而来”口号,吸引了一大批退休的老民警、老法官、老律师、老村居书记纷至沓来,在全区成功打造网格矛调室30家,组建个性化调解工作室10个,在淮安市中心城区探索出一条“以群众力量解决群众矛盾、以社会力量推动多元共治”的新路径。
“多想一步,多走一步,防患于未然。”
“小区每天晚上都有人跳广场舞,这让孩子怎么安心学习备考啊?”高考前夕,“法润民生”微信群里的一句简单吐槽引起了调解员马桂华的注意。
马桂华就是社区居民口中的“马大姐”,退休前曾担任过基层社区书记,现在是清江浦区人民调解协会秘书长、“帮多多”枫桥调解服务团主力成员。看到微信群里的那句吐槽,她敏感地意识到,小区肯定有住户家中孩子正在备战高考。虽然看起来是小事,但如果处理不好,极有可能造成矛盾激化。
为此,马桂华第一时间与社区工作人员联络,挨家挨户地上门与热衷跳广场舞的居民沟通,引导大家换位思考备考家庭的紧张状态,告知特殊时段违反规定造成噪音污染的法律后果,倡导居民共同维护美好家园。
与此同时,她积极发动“帮多多”调解团的调解员、村居“法律明白人”和普法志愿者,深入各村居开展网格式的“涉考”纠纷排查化解工作。他们在人群聚集高峰时段,持续深入实地巡查社区公园、生活广场等居民活动区,对产生噪音的人群和个人进行劝阻;走进校园和居民家中,对涉校矛盾、家庭纠纷开展地毯式排查,第一时间介入化解相关纠纷苗头;深入村居开展法治宣传,普及防止噪声污染法律知识,引导群众把音量降下来,为考生营造“绿色无噪”的考试氛围。
马桂华说:“有些纠纷看似很突然,实际上已早有预兆,这就需要我们‘多想一步、多走一步’,防患于未然、化解在萌芽状态。”
纠治“重打轻防”,专注“抓早抓小”。近年来,清江浦区司法局坚持开展矛盾纠纷溯源治理。他们通过建立“人民调解+大数据”机制,积极开展纠纷隐患“日摸排、周汇报、月分析”,形成预警研判,为调解工作提供科学决策,有效降低矛盾纠纷发生率;通过落实预警信息工作网络、处置预案、信息反馈等机制,做好超前工作、提前预防、做好预案,全力保障源头防控,防止矛盾交织叠加与激化升级。
“汇集多方力量,共同发力,逐一击破。”
“感谢赵主任!我们终于拿到了房产证!”在老赵调解室,徐某等5名拆迁户对调解员赵成树感激地说。
2010年,徐某等人住房拆迁后本应安置在清泓花苑小区,但一直未能成功拿到房子。2014年,经协商重新安置在清枫花苑小区,却迟迟未收到通知办理相关手续。今年初,徐某等人前去办理《不动产权证》时却被告知,由于拆迁单位未及时调整档案,他们无法办理产权证。徐某等人当即炸开了锅,怒气冲冲找到水渡口街道。街道通过人民调解协会,引导徐某等人到老赵调解室申请调解。
在稳定徐某等人的情绪后,老赵通过人民调解协会联系征地拆迁纠纷调解小组,通过多次召开联席会,明确徐某等人缺失的材料和负责办理的部门单位。并积极与清江浦区信访局、住建局、征收中心、安置办等联系,将各户拆迁资料集中汇总,“帮多多”调解团成员分工合作,帮助跑手续、补文件。近日,经过老赵调解室与“帮多多”调解团的共同努力,徐某等人终于成功办理好各自的房产证。事后回顾此案,老赵说:“征地拆迁的问题本就敏感,且涉及多个部门,导致问题难以迅速解决,且矛盾极易激化。跳出此类纠纷,需要汇集多方力量,共同发力、逐一击破,最大程度地提高问题解决效率,避免矛盾进一步激化。”
聚焦多元化解机制,调解协会积极对接诉前调解中心、10个公调对接工作室、10大行业专业调委会、8个家事调解品牌工作室等各版块矛盾纠纷化解工作。针对疑难复杂矛盾纠纷,特别是涉及专业性、政策性的问题,通过联席会、会办会,及时组织多部门进行综合会诊,确保问题快速协调处置、有效化解,年均化解各类矛盾纠纷2万余件。
“化解物业纠纷,既要治标,还要治本。”
日前,在清江浦区柳树湾街道奥林晴园小区内,一场“特殊的物业培训”正在进行。之所以说其“特殊”,就在于它不同于往日的物业内部开会培训,而是由清江浦区人民调解协会主办,“帮多多”调解团成员、退休老法官范西平主讲,通过现场模拟物业纠纷化解全过程,辅以专业调解技巧传授,有效增强了物业工作人员的调解能力和水平。
今年4月,小区居民杨女士驾车回家时,被物业工作人员以未缴纳物业费为由拦在小区门外,双方发生激烈争吵,严重影响了其他业主的正常通行。社区网格员经走访调查得知事情真相——杨女士此前多次向物业反映家中下水道堵塞、停车难等问题,却长期得不到解决,便自去年起拒绝继续缴纳物业费。物业多次催缴无果,于是设置门禁,使杨女士的车辆无法自由进出小区。
了解相关情况后,范西平将杨女士等业主代表与物业公司负责人请进了网格矛调室,动之以情、晓之以理,引导双方明晰自身的权利与义务。物业公司承诺,保留杨女士原有车位并给予通行权限,同时指派工人于次日上门疏通维修下水管道,并在小区开展管道排查维修、清理占位车辆;杨女士当场给付自去年以来拖欠的物业费,双方均表示满意。
“这起纠纷成功化解,但透过此次纠纷可以发现,业主与物业公司之间还存在许多潜在的隐患,我们调解员既要治标,还要治本。”在范西平的建议下,“帮多多”调解团走进奥林晴园小区,针对物业常见纠纷预防化解举办了相关培训。
打造新时代“枫桥经验”新样板,清江浦区吹响了集结号,大力推动矛盾调解标本兼治。聚集老民警、老法官、老律师、村居老书记等200余名专兼职调解能手的“帮多多”调解团,严格落实“回头看”机制,通过每周抽查调解结案案件、每月分类整理归档、每季度组织重点案件回访,确保每件调解案件都实现“案结事了”。杨靖颇有感触地对记者说:“也许有人会说,他们只是普通的人民调解员,解决的也都只是一些琐碎的平凡小事,但正是这些萤火之光共融汇聚,照亮了千家万户,温暖了群众的心。”