“依托各级综治中心、矛盾纠纷多元化解中心等建立法学会服务站点1357个。截至今年7月底,年内重点建设的123个进驻县镇‘一站式’平台首席法律咨询专家工作站已建成运行109个,131个重点新建的驻村(社区)法学会基层服务站点已建成运行103个……”这是记者从江苏省法学会获悉的一组数据。
数据背后见证着江苏省法学会的创新探索和躬行实践。
今年以来,省法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极创新法学会服务法治实践的组织形式和工作载体,组织实施的首席法律咨询专家工作站进驻县镇矛盾纠纷多元化解“一站式”平台、法学会基层服务站进驻村(社区)“双进工程”,被江苏省委政法委列入2024年度“全省政法惠民十件实事”,作为年度全省政法重点工作、全省平安建设考核重要内容,将法学会基层服务站点建设工作引向新高潮,打造出江苏法学会工作融入大局、服务大局的新品牌、新亮点。
“首席”“高端”“权威”
点亮创新实践的“灯”
“建好用好法学会服务站点,是服务法治实践、服务政法工作现代化的现实要求,是坚持和发展新时代‘枫桥经验’、深度融入社会矛盾纠纷多元预防综合机制建设的创新举措,是推动法学会工作向深拓展、向专发力、向下延伸的生动探索。”对于“双进工程”的探索创新,省法学会会长周继业有这样的理解。
首席法律咨询专家工作作为服务法治实践的高端平台,有别于其他普通法律咨询服务。“首席”应找准自身职责定位,立足法治、立足调解,为群众、企业解决纠纷争议提供优质高效的法律咨询服务。
今年4月,省法学会发布了《法学会服务站点“双进工程”工作指引》,对首席法律咨询专家工作站和法学会基层服务站点建设的目标任务进行了细化分解,明确了相关职责定位及基本标准,并对工作重点进行了部署。
与此同时,全省在县镇“一站式”平台设立首席法律咨询专家工作站100余个,在徐工集团、南京河西金融中心等大型企业及企业集聚的产业园区靠前设立了首席法律咨询专家工作站,明确工作站重点加强“四高”建设,即“首席”工作辨识度高、法律咨询专业化程度高、实体化运作水平高、服务大局贡献率高。
江苏省各级法学会还加强与信访、调解、仲裁、行政复议等部门的主体衔接、制度衔接、程序衔接,为党委政府和企业、社会提供重大疑难复杂案件咨询服务1700多件;同时,着眼建设一支高精尖、多领域、重实务的首席法律咨询专家队伍,把全省法学法律工作者“精英中的精英”遴选出来,省市县法学会建成首席法律咨询专家库119个、成员1423人,新聘任省级首席法律咨询专家40名,经省法学会推荐7名专家担任省委法律顾问。
“实战”“实用”“实效”
推开优质服务的“窗”
“‘双进工程’是加强法学会基层服务站点建设,有效发挥首席法律咨询专家作用,着力提升社会矛盾纠纷预防化解能力的创新举措。”省法学会党组书记、专职副会长吉巍介绍,“各地把推进‘双进工程’全面融入服务保障高质量发展大局、深度融入政法工作全局,推动法学会工作在参与社会治理、维护社会和谐稳定中发挥更大作用。”
省法学会牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求,以更好发挥首席法律咨询专家工作站和基层服务站的功能和作用。2023年,全省法学会线上线下法律服务平台开展普法培训7383场次,解答法律咨询6.4万人次,化解矛盾纠纷4.9万件,积极推动在重大决策社会稳定风险评估工作中嵌入“首席把脉”这一环节,筑牢预防风险的“防火墙”。
2023年,针对经济下行压力增大、工程机械产业矛盾纠纷骤增的情况,徐州市法学会在徐州工程机械产业龙头企业——徐工集团建立“首席法律咨询专家工作站”,及时感知行业和企业发展态势和法律需求,主动靠前、精准服务,为行业和企业健康长远发展做强法治保障。根据企业提出的纠纷化解、法治体检、法律宣传等需求,选派首席法律咨询专家带队、邀请相关部门专家组团上门服务,指导诉前调解纠纷51件、涉及金额8000余万元,实现“企业吹哨、首席报到”。
苏州工业园区法学会依托苏州自贸片区法律服务中心,为经营主体提供全方位、全覆盖、全流程、全生命周期的法律服务,协调发挥中心引驻的40余家法律服务机构作用,设立首席法律咨询专家服务站(鑫检工作室),由苏州工业园区首席法律咨询专家、苏州工业园区检察院检委会专职委员张鑫具体负责,为群众和企业解决纠纷争议提供高端权威、专业高效的法律咨询服务。
“普惠”“便民”“亲民”
架起法治惠民的“桥”
南京市鼓楼区法学会晏公庙工作站成立一年多来,坚持把工作站打造成为“法学会会员实践基地、社区百姓法律服务基地、法学专家深入基层研究基地和党委政府联系群众桥梁纽带”,组织律师会员和实务部门精英“进网入格”,参与矛盾纠纷调处化解,从法律渠道提供纾民困、解民难的服务措施,从法治角度提出解民忧、惠民生的工作建议,努力实现法律服务群众“零距离”。
如东县城中街道浅水湾社区地处县城主城区,有8个居民小区,常住居民4200余户。2022年,该县法学会城中街道工作站成立伊始,就在浅水湾社区设立联络点,由社区书记担任联络点负责人、社区政法专干负责日常工作,街道首席法律咨询专家入驻社区设立工作室,以“一站式服务、一键式互联、一揽子解决”整体运行机制开展法学研究、法律宣传、法治服务和矛盾调解等工作。
“在充分发挥首席法律咨询专家作用的同时,省法学会突出‘普惠、便民、亲民’,着力打造‘家门口’的法律服务站,用好专家‘金钥匙’,实现优质法律服务资源向一线集聚。”省法学会秘书长高源介绍。
省法学会加强教育、医疗、住房、就业、养老等民生领域法律问题的研究和咨询服务,努力将矛盾消解于未然;走村入户开展咨询服务,根据驻地单位和基层群众提出的需求,选派相关专业力量及时跟进,提供个性化精准服务。在畅通社情民意表达渠道、建立社情民意送达反馈机制过程中,让群众切实感受到公共法律服务的便利性和普惠性。
追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。省法学会以“双进工程”为牵引,更好发挥首席法律咨询专家作用,全面推动法学会基层服务站点建设工作提质增效,必将为推进中国式现代化江苏新实践、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更多法治力量。