“以前,企业在运营中遇到法律问题都不知该如何解决,现在有了数字普法驿站,在‘家门口’就能解决法律疑问,不仅为企业提供了方便,更让企业经营发展有了底气!”说起前不久办公楼下建成的数字普法驿站,无锡市梁溪区某公司法务负责人赞不绝口。
近年来,无锡市先后印发《关于推进社会主义法治文化建设高质量发展的实施意见》《无锡市“法治小区”建设工作指引》《关于推进律师行业高质量发展的实施意见》等系列文件,出台相关具体举措,充分发挥全面依法治市、普法与依法治理、高效法律服务等职能作用,为新质生产力发展提供了法治保障。
“发展新质生产力、推动高质量发展,必须坚持以法治为引领,更好地发挥法治‘固根本、稳预期、利长远’的保障作用。”无锡市委全面依法治市委员会办公室副主任,无锡市司法局党组书记、局长谢海华向记者表示。
加快立法供给
夯实“法治之基”
“护航高质量发展,营造公平高效、诚信守法、稳定可预期的营商环境,以良好的法治环境保障新质生产力发展。”谢海华说,创新是发展新质生产力的核心要素,法治是保障创新的重要力量,在升级高新产业发展、赋能传统产业创新、提升涉外法律服务等方面发挥重要作用。
无锡司法行政系统将围绕知产保护、集成电路、车联网、生物医药等重点领域和新兴领域,加快推进《无锡市知识产权促进与保护条例》《无锡市数字化转型促进条例》等地方立法进程,不断完善支持、鼓励、保护创新的法规政策体系,让创新的“种子”在法治的“土壤”中生根发芽、茁壮成长。
为进一步增强立法的针对性和实效性,以更加完善的法规制度服务保障高质量发展,无锡市司法局认真落实《关于提高行政立法质量的意见》,精心对待每一个行政立法项目,完善政府行政立法的咨询论证、沟通协作等机制,明确立项、起草、审查、备案、评估、清理等各个环节,充分发挥立法在助力科技创新、破除阻碍、促进新质生产力发展的体制机制障碍中的重要作用,以高质量立法推动高质量发展、高效能治理。
优化营商环境
积聚“法治之势”
为全面落实《江苏省行政执法监督办法》,构建“1+3+X”三项制度规范体系,无锡市司法局在全省率先出台《镇街综合行政执法指导规范》,向社会公布相对集中处罚权事项目录清单,探索实施包容审慎监管,持续提升各级行政部门依法行政、依法决策的能力。
为更好地促进民营经济健康发展,无锡市司法局建立行政执法监督服务高质量发展常态长效机制,在全市建立100个行政执法监督基层联系点,聘任特邀行政执法监督员,收集社会各界对涉企执法意见建议,促进行政执法机关严格规范公正文明执法,以执法监管的“温度”提升营商环境的“热度”。
今年1月,无锡市授牌成立首批4个生态环境损害赔偿示范修复基地,为造成生态环境损害的赔偿义务人开展替代性修复、履行社会责任提供实践平台。无锡市司法局积极参与生态损害赔偿磋商和示范修复基地评定工作,在生态环境执法机构详尽说明涉案企业的违法事实、处罚依据、理由和裁量基准的同时,启动生态环境损害赔偿程序,听取企业陈述申辩,引导双方在法治框架内达成赔偿协议,让“违法者”变成“修复者”,警示全社会共同保护生态环境。
为做实涉企矛盾纠纷化解工作,无锡市司法局还积极探索规范商事调解,推动仲裁服务进园区、进企业,为企业提供法律咨询、法律讲座、立案、调解、开庭等一站式服务,打通仲裁服务民营企业“最后一公里”。加强行政调解与人民调解、司法调解有效衔接,健全府院联动工作机制、行政争议实质性化解协同调处机制,推动行政争议源头治理、实质性化解。
做精法治服务
释放“法治之力”
法与时转则治,治与世宜则有功。无锡市司法局立足“走在前、做示范”定位,做精专业法律服务,不断加强律师、仲裁、法律援助、公证、司法鉴定等领域的专业能力建设。该局围绕发展新质生产力等需求,加强高品质法律服务供给,着力打造全方位、全领域、全生命周期的“产业链+法律服务”新格局。
为优化提升涉外法治服务水平,无锡市司法局有效统筹全市涉外法律服务力量,以无锡市“一带一路”法律服务中心为轴心,以点带线向外辐射,建立了8个驻海外法律服务中心,贯通境内外各端口法律服务。他们强化涉外法治人才培养,举办太湖涉外法律服务论坛,推动无锡市“一带一路”国际商事调解中心(太湖调解室)与无锡仲裁委嵌入式合作,开展跨境涉外脱产法律服务培训,加快储备跨境法律服务高层次人才。
为持续做好重点领域法治保障,无锡市司法局积极落实《无锡市优化营商环境条例》,统筹调配律师、公证、仲裁等法律服务资源,合作筹建全国首家物联网仲裁庭,建立与知产运营公司、专利商标事务所等协作机制,集聚优质资源和力量,实现法律服务与知识产权全链条保护的有机衔接,促进产业经济转型升级和企业提质增效。
锡山荟智企业中心是承接楼宇经济、总部经济、战略性新兴产业和生产性服务业的重要载体,现有企业140余家,拥有国家级服务业标准化示范园区和国家级众创空间两个国家级品牌、江苏省国际服务外包示范区和江苏省科技创业园两个省级品牌。去年,锡山区司法局积极引入优质法律服务团队,在荟智企业中心成立了首个园区公共法律服务中心,以企业需求为导向,从法律角度为企业精准“把脉”,为园区企业提供一站式、全流程、全方位的法律服务和法治保障。