今年以来,兴化市公安局优化执法办案、执法能力、执法责任、执法监督、执法服务五项机制,有效打通了执法规范化建设中执法专业力量不足、执法监督不力、执法保障不到位的“三大堵点”,打造出全省首批星级执法办案管理中心,牵引执法水平迈上新台阶。截至目前,兴化公安已移送审查起诉806人,同比上升12%,检察机关执法监督查纠问题数同比下降58.3%。
组建六支专业队
工作中,兴化市公安局发现,执法办案质量不高、效率偏低等问题,出在执法办案环节,根子是执法队伍力量薄弱、能力不足。
为此,兴化市公安局优化执法办案和能力提升工作机制,着力破解规范执法力量薄弱、能力不足这个“堵点”。组建由56人组成的6支执法办案专业队:1支数据赋能专业队,刑警、治安、经侦、食药环侦4支专业打击队,1支案审专业队。专业队之间联动作战,实行作战研判模块化、打击破案专业化;在办理重大疑难复杂案件时,案审专业队同步参与案件审讯、全程跟踪。同时抓好四类培训,每半月开展一期民警法律实务培训,每月组织一次法律专业知识测试,每月制作疑难复杂执法问题《案例指导》和《执法指引》,每月开展现场执法标准培训。目前,已培训民警18批次,制作《案例指导》和《执法指引》7期。
今年1月,兴化市公安局打击专业队发现一条跨境网络赌博重大线索。数据赋能专业队通过实战模型迅速查清了2亿元资金流向,摧毁了一个8人跨境网络赌博犯罪团伙,冻结赌资3000余万元。
“三层四级”闭环监督
执法监督跟不上,就会导致责任链条压不实。为此,兴化市公安局优化执法层级责任机制和执法监督闭环机制,确保执法监督高质效。
“优化执法监督工作,关键就是抓制度完善、抓责任落实、抓全程闭环和流程回溯。”兴化市公安局法制大队大队长袁中祥介绍说,该局先后完善了《案件主办民警工作制度》《案件审核审批工作规定》等制度规章,同时完善“三层四级”执法监督,实行执法监督活动全程闭环。
所谓“三层”,即在市局层面,实体化运行执法监督管理委员会,强化对执法质态的组织和统筹抓总;在警种层面,组建执法工作质态监管中心,对警情、案件实行全量监管;在所队层面,推行所队长“三抓四盯五查”(抓执法全量掌控、抓重点案件办理、抓执法责任落实;盯执法安全、盯警情处置、盯指令签收、盯复盘分析;查问题整改落实、查案件办理、查执法流程、查电子卷宗录入、查结案归档)。所谓“四级”,即分管局领导、法制大队民警、所队法制员和办案民警,实行全程闭环监督。
今年以来,兴化市公安局通过主动监督,发现整改执法问题597个,整改率97.4%。同时,对出现执法问题严格倒查问责,共警示约谈21人次,向5家单位(个人)发放执法质效警示牌。
创建“一站式”执法办案管理中心
7月10日上午,一名盗窃犯罪嫌疑人被带至兴化市公安局执法办案管理中心。人身检查、涉案财物入库、讯问、采集信息、送押等执法流程在“一套班子”的全程“陪护”下一气呵成。
“这种执法办案保障模式,不仅安全、便捷,而且我们办案民警再也不用来回跑腿了,所有工作在中心就能完成,确实为基层减轻了负担。”兴化市公安局垛田派出所所长丁光全说。
兴化公安以创建全省“星级案管中心”为契机,建成功能齐全的“一站式”执法办案管理中心,专门组建“一套班子”,不仅全程提供人员看管、陪审、送押等安全保障服务,还为办案单位增加了委托鉴定、文书送达、财物代寄、餐饮体检等“配套”保障服务。
今年以来,兴化市公安局共为办案单位提供配合侦查等服务419人次,实现执法安全“零事故”。