本报特约记者 吴劲松 海公轩
本报记者 尤莉
今年以来，泰州市公安局海陵分局为了将“市县主战、派出所主防”职能体系建设落在实处，深耕警务改革“试验田”，在全市率先实体化运行基础管控中心，实行“一个中心管基础、一个平台管应用、一张清单管任务、一套规范管流程”，实现了整体基础管控工作质态转变。截至目前，该分局通过基础管控中心累计精准核查相关指令20.1万条，核查率达95.8%，各警种部门通过中心下发任务128件，完成任务和反馈率均达100%，辖区相关重大事件预警率达91%，矛盾纠纷化解率达92.5%，可防性案件发案数同比下降了25.7%。
变“分散作业”为“统筹管理”，让社区民警回归“主业”
记者在海陵分局基础管控中心看到，100平方米的中心大厅内，7名民警、5名文员正在各自指挥调度、业务支援、质态监测等5个岗位上各司其职，一条条指令在指尖流转……
“我们做强分局基础管控中心，就是要全面推动派出所‘主防’，实现各项基础管控工作并轨，最大限度凝聚赋能支撑基层的合力。”海陵区副区长、公安分局局长宋增进表示。
中心的建设是针对过去非警务类警情分流难、群防群治力量薄弱、流动人口管理缺乏抓手、分散基层民警的精力等问题。海陵分局按照“统筹不包揽，牵头不替代”的原则，实现“警种物理融合”。即，由基础管控中心统筹协调贯通、支撑赋能警种基础治理业务，由各警种分工协作，负责指导具体业务，形成实现基层社会治理“线路图”。
分局通过建立基础管控中心、派出所基础管控岗二级组织架构，由中心统筹做好分局层面的任务扎口下发、赋能支撑、质态监管、考核评估等工作。同时，由各派出所基础管控岗具体承接中心任务，对所内基础管控任务进行归总与派发，具体抓落实。
“过去，‘上面千条线，我们基层就是一根针’，现在所有基础工作均由中心预先‘过滤’统筹后再下发任务指令，杜绝做‘无用功’，社区民警不再疲于应付，从而集中时间和精力专心社区基础工作。”分局九龙派出所所长袁月飞说。
变“七手八脚”为“有条不紊”，让基础管控更精准
“近期正是中高考出分阶段，以填志愿为由的电信网络诈骗高发，我们根据任务清单及时制作相关反诈传单向居民宣发……”6月24日，海陵分局京泰派出所根据基础管控中心的工作提醒，针对特定人群在辖区开展精准反诈宣传任务。
“幸亏民警及时提醒，不然我们真的会上当。”正在填写高考志愿的范同学和妈妈表示，民警的提醒非常精准及时。
海陵分局基础管控中心根据全面梳理“派出所主防”任务工作清单，并对梳理的工作清单内容进行精简整合，将原有的172项基础工作任务归并整合成115项常态化基础工作任务清单。
“今天化解了1起矛盾纠纷，检查了2家单位和9户出租屋，同时兼顾了反诈宣传……”7月5日下午5点，城东派出所民警严跃兰圆满完成了她的“一日清单”回到所里。根据“清单指令”工作，已经成了严跃兰工作的常态。“有了任务清单，下一趟社区很多基础工作任务顺手就完成了，不像以前同类的一项工作要跑几趟。”严跃兰表示。
“我们通过建立指令流转反馈、辖区治安要素监管和民警质态监测‘三大闭环运转流程’，基层基础工作忙而不乱，工作更精准有序。”海陵分局治安大队大队长宋祥说。
变“一双脚板”为“智慧治理”，让基层治理更高效
为进一步落实“专业+机制+大数据”要求，海陵分局全面发挥智慧警务优势，强化赋能支撑力度，不断提升基层治理现代化水平。
网约房新业态游离于房屋租赁与旅馆模式之间，准入门槛低廉且电商平台监管流于形式，导致在实践管理中，网约房“不知房、不见人”的问题较为突出。为破解这一难题，按照“以房管人、以房找人”工作思路，“海陵分局网约房管理应用平台”应运而生。
网约房业主张阿姨说：“在平台上，只要按照实名登记等管理要求动动手指，就能给房客快捷办理入住，社区民警在后台就能把关入住信息，我们业主也放心。”
不仅是网约房，有了“智治”的支撑，社区民警不再单纯依靠“铁脚板”的“步行手写”式微量采集，而是运用“大数据+警格”式全量采集，常态化开展“一标三实”等基础信息采集核录工作。城中派出所副所长王彪感慨地说：“通过科技赋能，现在辖区基础数据实了，差错少了，基础工作更扎实了。”
今年以来，中心已经搭建契合海陵实际的实战应用模型15个，应用模型累计精准推送数据指令10.2万余条，同时建立“派出所提需求、中心吹哨、警种专业力量报到”机制，派出所共主动提出需求59次，中心响应率达100%。