本报通讯员 孙楠 本报特约记者 赵大为
今年以来，淮安地区新收民事一审案件数量呈现出下降趋势，1至6月份案件增幅较1-3月份下降13.84个百分点。淮安两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解模式，借助“优+”融合法庭建设工作深度融入基层社会治理体系，将诉前调解的“调”进一步向前延伸，让大量矛盾纠纷在诉前得以化解，赢得了社会的广泛认可。
社会需求和诉讼服务相“融”
群众便利程度“优+”
2022年开始，淮安法院紧扣人民群众“急难愁盼”问题，创新打造“优+”诉服新模式，实现当事人在每一个环节有专人可咨询、可服务，让诉服环境更暖心、接待过程更精细、事项办理更多元、群众评价更高质，相关经验在全国推广。
但是，这种诉讼服务仍然限制在法院范围和诉讼环节，有没有可能把这种司法服务离群众更近一点，成为“老百姓家门口的诉讼服务”和“打官司之前的诉讼服务”？
在“优+”诉讼服务日趋成熟的基础上，淮安市中级法院推动在全市镇级矛盾多元化解“一站式”平台全部建成“优+”融合法庭。截至今年5月底，全市建成融合法庭（镇级）99个、法官驿站（村级）1488个，实现镇（街）级全覆盖，村（社区）覆盖率达72%。
为确保工作成效，淮安市中级法院明确规定每一个融合法庭配备挂钩2名法官、每一个法官驿站配备挂钩1名法官，并推出“站点重要议事需求时必到、突发事件发生时必到、较大纠纷化解时必到”等“三个必到”工作机制，将诉前解纷、法律释明、法治宣传贯穿于融合法庭运行全过程，让“优+”诉讼服务走到群众家门口，极大地提升了基层矛盾化解的便利程度。
今年4月，清江浦区居民徐某因为漏水问题和楼上住户发生了矛盾，楼上表示自己刚刚买到这所房子，徐某应该找原来的户主去反映这个问题。双方争执不下，决定到小区对面的融合法庭“找个说法”。法官现场调查后组织双方达成和解，楼上用户很快找来了维修师傅，修好了漏水处。徐某忍不住竖起了大拇指连声称赞：“这个融合法庭真好，一场纠纷在家门口就解决了！”
法官工作和社会力量相“融”
纠纷化解速度“优+”
“融合法庭，‘融’是方式，‘合’是目的、是落脚点，即以融通促整合，以整合聚合力，以合力达共赢。”1月23日下午，全市首家“融合法庭”在淮安区车桥镇丰年村成立,淮安区法院院长黄波这样介绍“融合法庭”成立的初衷。
4月16日，洪泽区法院“融合法庭”揭牌仪式上，除了法院领导外，还有国家金融监督管理总局、洪泽农商行、保险公司的代表参加。该“融合法庭”为金融法庭，以预防化解金融类矛盾纠纷为主要职责。
上述两家法院以外，辖区内各法院纷纷根据各自区域的纠纷特点和实际情况，邀请社会各界力量参与矛盾纠纷化解工作：针对物业纠纷数量较多的特点，淮阴法院在长江路街道搭建以“物业纠纷调处中心”和“与民同行”人大代表物业纠纷调处工作室为基础的联动式“融合法庭”；为实现土地纠纷调解、仲裁、诉讼一体联动，涟水融合法庭组建以大东法庭专职调解员为“1”，各乡镇司法调解员为“N”的土地资源纠纷联动调解团队；盱眙法院加强和辖区内司法局、派出所、矛调中心等部门的联动，搭建涉林业纠纷“防护林”。
原告沈某在某镇入江水道外滩上种植豆子，被告康某在镇上养牛。今年6月，沈某发现康某饲养的牛啃食了自己种植的大面积豆子，沈某索要赔偿18万元，康某只赔偿几千块的承诺，双方意见相差较大，找到了附近融合法庭的法官。
如果按照正常诉讼程序，需要先对土地上的豆子损失进行司法鉴定，但是司法鉴定所需要的时间一般比较长，很可能让沈某错过补种时间。这样不仅可能致使这块土地今年颗粒无收，而且还会产生新的矛盾。
人误地一时，地误人一年。为尽快化解纠纷，法官邀请当地“乡贤”和涉事双方围桌而坐，轮番开展调解工作。几个小时后，沈某与康某达成调解协议，康某回家拿出赔偿款，沈某到地上重新种上了豆子。
法院职能和社会发展相“融”
司法保障力度“优+”
某化纤公司由于在劳动用工管理方面市场化、合规意识的缺失，存在未按照规定为劳动者缴纳社会保险，导致部分企业退休人员无法足额享受退休金。得知情况后，“融合法庭”迅速介入并顺利化解了这场纠纷。
然而，让企业没想到的是，“融合法庭”并没有就此停步，而是围绕纠纷处置中发现的问题，主动对接该公司，提出司法建议。在法官指导下，该公司积极向其他退休劳动者给予适当补偿，避免了十几场很可能酿成案件的纠纷。
这并不是个例。淮安法院“融合法庭”将推动社会经济发展作为重要职责，结合辖区地域资源等不同情况，打造不同类型的纠纷调处品牌，让纠纷在成为案件前得到解决，为企业免除“后顾之忧”。
因辖区内芦笋、菌菇等特色产业较多，涟水法院“融合法庭”在芦笋产业园设立芦笋法官驿站，给当地特色产业提供司法保障。今年以来，大东“融合法庭”涉土地矛盾纠纷调解率超35%，为近三年来同比最高。
立足辖区内涉台企业较多的特点，淮安经开区法院建成全省首家“涉台融合法庭”，充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现涉台案件在线立案、在线调解、在线庭审等全流程的网上办理，同时整合已有机制资源打造一站式涉台诉讼服务新平台，为涉台案件办理提供了高效便捷的司法服务。