基层立法联系点议出“金点子”_江苏法治报_2024年07月03日A03

今年6月，《南京市住宅物业管理条例（修改方案）》进入二审阶段。作为南京市人大常委会设立的基层立法联系点，今年4月以来，江宁区东山街道积极协调动员辖区立法资源，广泛发动社区、机构，通过代表联络站议事活动以及立法信息采集点、小区议事会、物业联席会等渠道收集意见建议，开展辖区内市人大代表、区人大代表、街道议政代表、居民代表、物管会成员、网格员、楼栋志愿者以及物业公司等各行业、群体的意见建议征集活动，组织专题调研2次、走访6次，共计参与93人次，最终形成26条近30项修改意见。

“建议条例中明确业委会换届不成功或者业委会陷入僵局等情况下，能否成立物业管理委员会。”“建议在第二十条业委会成员应当遵守的内容增加议事规则。如业主大会召开后，虽产生部分成员但不满足法定或者议事规则规定数量的，街道办事处指导进行增补还是重新开展成立或换届程序……”南京市人大代表、东山街道邵圣社区党委书记、居委会主任李启东，在5月份召开的省、市人大物业立法管理调研座谈会上，将近期在邵圣社区人大代表联络站召开的物业管理座谈会上汇总收集到的8项修改建议，利用这次宝贵的机会正式向座谈会提交。建议修订的内容涉及条例适用范围、投诉举报制度、联名推荐方式等方面，其中有6项获悉已采纳，这对于条例细化规则、提升流程可操作性具有积极意义。

“建议增加‘物业服务企业应当协助专业经营单位做好物业管理区域内业主专有部分以外的相关设施的保护工作，为专业经营单位开展安全检查以及抄表、维修、抢修提供便利’以及可提出资金使用申请的情形中增加‘公共燃气设施出现严重锈蚀、漏气危及公共安全的重大安全隐患，或燃气供应无法满足用户的基本生活需要，须对燃气设施进行更新改造的’”，江宁区人大代表、华润燃气控股有限公司副总裁、华东大区总经理、南京华润燃气有限公司党委书记、总经理秦艳，针对条例草案中用气、改扩建、抢修等涉及公共安全方面的条款提出了8项建议。

4月3日，江宁区人大代表、远泰路社区党总支书记、居委会主任周勇带队，走访中粮鸿云小区多家住户，并与业主代表、党员代表召开小区议事会，获取民声民意，探讨优化物业服务管理改进方法。5月28日，上元路社区组织辖区内部分小区管委会成员和业主围绕条例草案开展座谈。居民代表对第五条物业行业协会应当在物业管理行政主管部门的指导和监督下，维护物业服务企业利益，保护业主合法权益，采取措施推动行业健康有序发展表示认可，希望物业今后的工作可以更加规范，同时业主自治组织、建设单位、物业服务企业，都可委托第三方评估机构，对物业服务标准及质量、费用测算、物业保修金、住宅专项维修资金管理等进行评估，并出具全面的评估报告。同期，岔路社区人大代表联络站召开物业管理专题研讨活动，召集多方代表，利用此次完善条例的宝贵机会，对比方案、逐条梳理，形成十数条修改意见，为物业服务管理中存在的“顽疾”把脉开方，这无疑对于进一步维护物业管理各方主体合法权益，营造美丽的居住环境起到较大的促进作用。

此次物业条例的审议修订对解决当前南京物业管理中存在的实际困难，提升住宅物业服务管理水平，保障物业行业健康发展，助力市域社会治理现代化有着十分重要的现实意义，也是江宁人大东山街道工委以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手，积极践行全过程人民民主，为群众交出一份满意的“民生答卷”的鲜活案例。

（周辰璐）