加强法院预算绩效管理之我见_江苏法治报_2024年06月25日A07

根据新形势发展要求，人民法院作为《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的执行者，必须按照要求，带头维护制度权威，做制度执行的表率，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，积极响应党中央和相关部门提出的新要求，研究人民法院预算绩效管理，更好地保障和推动法院审判执行中心工作发展。

高质量发展的前提必须以效益为保证，预算绩效管理强调“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算管理新机制，其中绩效目标是管理源头，是预算资金所要实现的产出和效果，没有目标的预算绩效管理犹如无根之木、无源之水。绩效监控是过程，是对绩效目标实现程度的跟踪，监控的目的是防止预算执行偏离绩效目标的量化设计，是严格的过程控制。绩效评价是手段，是对绩效目标完成程度的量化考核，也是对预算执行从投入、过程、产出、效益等方面展开的一种全方位的评价，其目的是发现问题。结果反馈是方式，是对绩效评价结果的一种反应，要把评价的结果作为强化财政资金管理的一种有效手段，用好用活用出效果，结果运用才是最终目的。

笔者所在法院基于多年预算绩效管理工作基础，在预算绩效方面更是强化了绩效目标编制的源头管理，将传统预算安排由粗放进化演进到标准化，实行了从量变到质变的飞跃。笔者认为，加强人民法院预算绩效管理应做好以下几个方面：

1.强化预算绩效管理观念。首先要做好基础性的工作，从建立健全财政资金管理体系入手，完善资金管理机制，明确工作职责，确保财政资金使用管理规范化、科学化。其次是转变观念，利用法院内网、综合信息管理系统、院微信工作群等媒介向全院灌输项目资金预算绩效管理的思想。项目实施坚持结果导向，对低效无效和浪费零容忍。

2.完善管理制度体系。财政预、决算公开，支出整体绩效评价公开，这一系列“公开”，倒逼法院对各项财务制度的不断完善，自上而下对预算项目立项、审核、审批予以重视，严格执行，规范管理。笔者所在法院顺应形势发展和工作需要，更新和完善了一系列内控制度。

3.不断改进管理方式方法。一方面摸清家底、清产核资，做好国有资产的日常性工作。另一方面加强一般消耗品的管理，设置一般消耗品管理台账，如加强对电脑耗材、纸张、一般办公用品的管理，建立日常消耗台账，做到物品申报有计划、领用有登记、进销存台账齐全。

4.重视绩效评价的结果，出台绩效评价问责实施办法。对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。出台绩效评价问责实施办法。保留所有绩效评价工作底稿，所有支撑绩效评价的底稿数据都要标明来源，从对结果的重视，到更好的运用结果。