发展新质生产力 助力高质量法治建设_江苏法治报_2024年06月20日A07

作为一个全新的概念，新质生产力已成为引领未来发展战略性新兴产业的风向标。传统生产力需要依靠大量的资源投入和能源消耗，往往伴随着不可持续发展的特征。相异于传统生产力，新质生产力以创新为主导，摆脱了传统的经济增长模式，引发了从工业经济到算力经济的经济范式转换，大大解放了劳动生产力，并试图将人从重复性的脑力劳动中解放出来，去从事创造性工作。

人工智能协同云计算、大数据等互联网技术的迅猛发展，通过所形成的丰富算法及应用场景发挥作用、实现价值。当然，人工智能的发展不仅仅局限于科技领域，还要与农业、制造业等传统行业深度融合，冲破传统行业的技术壁垒，为传统行业的革新与转型，提供技术支撑

新质生产力是基于技术创新和知识产权的产物。其以数字技术为核心，综合了区块链、人工智能、大数据、云计算等全链条的生产工具，以战略性新兴产业和未来产业为主要发展趋势，具有高科技、高效率、高产能的特征。新质生产力是体现高质量发展的生产力，包含了更具创新性的新型劳动者、数字化智能化的新型劳动资料、非物质化的新型劳动对象。其发展必然带来社会结构的深刻重构，改变传统的生产方式和社会运行逻辑，不断催生智能新业态，渗透到教育、医疗、商业、政务、法治等各个领域。在整体系统观的框架下，新质生产力的出现促使经济发展、科技创新、社会治理发生重大性变革，引领人类文明步入崭新阶段。

新质生产力需要的是能够顺应新时代、新经济、新产业，符合新发展理念的新型生产力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的必经之路，新质生产力驱动国家治理现代化。以人民为出发点是发展新质生产力与推进中国式现代化共同的价值目标。在新质生产力驱动下，许多社会治理问题不再是单一领域、单一部门所能处理决定，必须加强各部门的协同治理，充分发挥国家、社会、市场等的合力作用。

发展新质生产力，是中国式现代化的必经之路，同时，也对现代化法治国家建设提出更高的要求。法律制定具有滞后性，加之法律语言模糊性等因素，再完备的法律规范都无法完全预测未来所要发生的事件，在传统的经济发展模式下，法治社会、法治政府的建设尚存在挑战性。一旦遇到新技术、新产业，随即启动立法，无疑有点操之过急。法律规范具有安定性的特征，即让群众感到安定，如若法律的修改、制定更新迭代太快，无疑会失去法律的威严与稳定性。在新质生产力发展引领下的数字经济时代，新技术产业给相关单位和部门带来新的挑战，由于新型战略性产业和未来产业涉及创新驱动知识产权、拓宽领域企业合规、企业经营防治腐败、国际合作涉外法治等多方面的法律问题，如何在发展算法为载体新型产业的前提下，规范市场秩序，保护民营企业产权和合法权益，成为亟待解决的问题。

法治是最好的营商环境。要依法促进民营经济发展壮大，制定优化法治环境促进民营经济发展壮大的意见，把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理，以法治的确定性助力提信心、稳预期、促发展；助力完善企业治理，依法惩治民营企业内部腐败犯罪，对涉案民营企业适用刑事合规程序，依法从宽处罚同时，充分运用第三方监管机制，促其合规经营，涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域；服务创新驱动发展，依法严格保护知识产权；服务推进高水平对外开放，统筹推进国内法治和涉外法治，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，服务高质量共建，提升涉外司法效能。

全国各级法院立足审判职能，积极践行能动司法理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“抓前端、治未病”，合理配置司法资源，推进溯源治理新格局，不断强化推进法治化营商环境建设，为新发展格局的建设提供强有力的法治保障。轻罪的犯罪治理观要求刑法谨慎介入民营企业的经营活动，充分尊重公司自治的基本原则，加强对民营企业的保护，引导企业依法合规经营。

既要促进创新，又要保障企业公平竞争的机会；既要加快发展新质生产力，又要持续推进营商环境法治化进程，要使“真创新”受到“真保护”“高质量”受到“严保护”，在发展新质生产力中真正做到法治同行。