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睢宁基层法庭奏响多元解纷“协奏曲”_江苏法治报_2024年06月20日A01

日期:06-20
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版面:第A01版:要闻       上一篇    下一篇

“背着我借钱给老李,这日子一天都和你过不下去了。”“这可使不得,前段时间我还在村东头看到老李,我现在去把他找回来。”今年1月26日,在睢宁县委组织部、政法委举行的党建赋能“精微网格”启动仪式上,睢宁法院发布“枫桥式人民法庭”创建工作,并自导自演了一部小品《网格里的故事》。该小品以发生在社区里的婚姻家事、民间借贷纠纷为题材,讲述了在融合法庭依托“三官一律进网格”活动共同化解矛盾的故事,赢得了现场观众阵阵掌声。

近年来,睢宁法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,致力于打造“枫桥式人民法庭”,扎根四方小镇与村庄巷道之间,以党建为根基,建机制、搭平台、创模式,积极探索融入基层矛盾纠纷源头治理、社会治理的最优路径,切实将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

党建引领,建强法庭治理堡垒

2月23日,睢宁法院魏集法庭党支部与叶场社区党支部开展结对共建活动,签订党建共建协议,开展主题党日活动,当场化解了一起承揽合同纠纷案件。

“魏集法庭党支部与我们党支部开展党建共建活动,为我们基层社会治理送上了一份法治大餐!”党员交流活动后,叶场社区党支部书记周辉深有感触。

魏集法庭地处辖区拥有光辉璀璨的三国文化与积淀深厚的红色基因,该法庭探索创立“故黄河沿岸新‘枫’景”品牌,把党建工作与法庭建设、区域经济社会发展相融合,蹚出了一条“党建+调解”“党建+共治”的基层治理新路子。

“我们法庭党支部每月23日都会到共建村党支部开展主题党日活动,全方位保障村委处理风险预警、矛盾纠纷工作。”魏集法庭党支部书记倪泗娟介绍。

此外,为进一步发挥镇村基层党组织的政治功能和组织功能优势,睢宁县委组织部与睢宁法院研究出台《关于党建赋能枫桥式法庭工作方案》,推动法院、法庭与基层党组织形成“组织共建、资源共享、信息共通、发展共赢”的工作新格局,探索出矛盾纠纷多元化解与镇村基层党建“联建共建”的新模式。凌城法庭也积极发挥基层党组织熟悉乡情的作用,组织党员调解员、党员干警进驻村支部,与党员干部、网格员共同化解家事、相邻纠纷。日前,凌城法庭与村支部共同努力,化解了长达二十年的土地纠纷案件及祖孙俩遗产继承纠纷案件。

凝聚合力,构建多元解纷格局

人民法庭作为基层社会治理的前沿阵地,在促进矛盾纠纷源头化解上根据区域特色,激发基层治理潜力,打通基层治理“神经末梢”,实现抓末端、治已病,抓前端、治未病。

2月5日,睢宁法院魏集法庭依托“六员会商”机制,与镇党委班子成员、机关工作人员及人大代表、政协委员等共同化解一起民事主体间房屋拆迁补偿合同案件。

除“六员会商”机制的建立,该庭还依托县“四位一体”社会治理云平台、“江苏微解纷”实现“嵌入式司法”,在收到诉讼材料后,按照原、被告所在辖区对案件进行分类,并通过“四位一体”平台-乡镇综治中心-村委会-网格员实现案件分流,激活“内驱力”。

此外,去年11月22日,睢宁县双沟镇召开诉源治理推进会,睢宁法院分管人民法庭领导及王集法庭工作人员参会,会议就如何推进诉源治理及纠纷化解推送路径进行深入而有效地探讨。

凌城法庭在原有“1+1+x”解纷模式基础上,打造“三融七合两载体”解纷工作机制,与镇矛调中心、村调解委员会深度融合,形成镇政法委员、法官、人民调解员、村综合主任、网格员、镇司法所、镇派出所七股力量,共同参与纠纷协商化解。

李集法庭与综治中心、司法所共商共建,同时,积极探索“法庭+”模式,与辖区内银行支行、工会等行业组织构建联动机制,建立多元解纷机制。

“人民法庭驻扎在镇级,是感知基层最灵敏的地方,通过强化与乡镇部门协同合作,运用好乡贤、网格员、调解员等各类资源,更有力而直接地推动纠纷就地化解、源头治理。”该院分管人民法庭的专委李猛说。

前端用功,密织源头治理屏障

“我们刚刚观摩的这起民事案件的调解,要先找到矛盾焦点……”3月4日,睢宁法院凌城法庭调解室里,该庭庭长周柯柯正在为村书记、村综主任、网格员、调解员共计20余人,对刚刚结束的案件进行相关法律规定和调解技巧的讲解。

邀请基层一线工作者进法庭旁听庭审、观摩调解、座谈交流是基层人民法庭融入基层社会治理基本手段。针对沙集电商产业发展,凌城法庭建立诉调对接工作站,邀请电商从业人员旁听示范性诉讼,定期走访相关企业给予风险防范预警和法律指导;以李集镇小饰品特色产业,李集法庭定期走访企业问需求,把脉问诊,规避企业发展风险,为其量身制作“法治菜单”。

此外,人民法庭还充分发挥巡回审判点的作用,在古黄河生态富民廊道、沙集电商小镇、古邳镇社会治理综合服务中心等巡回审判点,挑选符合地方发展需求、高发、典型以及百姓感兴趣的案例,常态化开展巡回审判活动,通过审理一案,实现教育一片的法治效果。

“这场直观的庭审现场让我印象深刻。”在古邳镇巡回审判点,刚刚旁听了一起土地纠纷案件的村民说。

该院人民法庭还不定期为镇党委班子成员、机关工作人员、网格员、村干部开展涉及农村法律实务问题及诉源治理专题讲座,提出相关处理意见。同时,结合日常审判工作,定期向辖区党委报送辖区易发纠纷、新类型纠纷的态势,分析成因和风险,为依法治理提供决策参考。

路虽远,行则将至。下一步,睢宁法院将持续推进“枫桥式人民法庭”示范创建工作,紧贴群众呼吸,寻良策、解难题,为区域经济社会高质量发展作出更大贡献。