涉民生案件执行之“要素分析五步法”_江苏法治报_2024年06月14日A07

涉民生案件的执行，既是人民群众关注的热点和焦点，也是执行工作的难点和重点。在办理涉民生案件执行中，笔者以从源头化解矛盾、减轻群众诉累为出发点，通过分析类案中关键要素，探寻执行工作规律，探索形成了涉民生案件执行“要素分析五步法”，并在实践中促推了一批硬骨头案件顺利执行，取得了较好的法律效果和社会效果。

繁简要素分析，疑难案件识别法。执行案件立案后首先查阅执行依据、原审卷宗和财产调查情况，探求纠纷产生背景和双方协商过程，把握当事人矛盾程度和关系特点，初步确认执行内容和方向。其次通过执行谈话、现场调查，核实履行情况、履行能力和履行方案，评估执行可行性和潜在风险。最后判定有可能造成当事人较大损失或有可能引发尖锐矛盾的为疑难案件，综合执行内容、当事人意向和实际履行条件制定具体的解决方案。

对抗要素分析，执行模拟推演法。对于硬骨头案件，被执行人往往会采取对抗、执行异议、执行异议之诉等做法拖慢执行进度，导致案件陷入被动。对于恶意干扰的情形，要保持冷静，依法稳步采取执行措施，传导高压态势，把控执行节奏和方向。梳理诉讼、执行过程，有效送达各类法律文书，若被执行人仍无理由拒不履行，会再次释明法律文书确定的义务和将要采取的执行步骤，通过冻结财产、限制高消费、预罚款、预拘留等措施让被执行人预先感受到司法惩戒力度，责令其在宽限期内主动履行。

权益要素分析，关联利益衡平法。对于涉及多主体、多重矛盾或执行成本较大的案件，要积极与相关主体沟通，查明事实基础和纠纷根源，引导当事人考量执行方案可行性和后续效益，分析并演绎多种解决方式的结果和成本，充分发挥公正居中的角色作用，调动各方放宽可接受方案的弹性，帮助达成利益衡平的方案，尽可能减少损失和实现整体效益最大化。

共识要素分析，矛盾分割围歼法。有的当事人之间有特殊的身份关系和情感冲突，承办人员要时刻把控节奏，发掘双方中性或良性的共识要素，奠定平和的协商基础，对于有可能激化双方冲突的因素，引导双方暂且搁置，推动双方优先履行一致认可的部分，极有可能打破执行僵局，柔化焦点矛盾，达到主动履行的效果。

规范要素分析，合规程序导入法。在当事人进行执行和解时，承办人员要对当事人之间的真实意思表示和协议内容进行法律规范审查，防止损害相关主体合法权益。要把当事人约定的内容转换成法律文书范式表达，保障后续可以恢复执行或另行诉讼。要解释执行时效、追加当事人、违约金条款等情形，防止当事人因法律知识不足而承担法律风险。例如次债务人代被执行人缴纳执行款时，询问代为履行的原因，若发现双方存在法律利害关系，建议说明法律关系基础并核实履行数额和生效条件，由被执行人出具接受履行的证明，防止被执行人后续再次追偿，无端增加案外人困扰。