常州经开区镇域综合执法练兵忙_江苏法治报_2024年06月12日A01

司法行政部门出题，综合执法人员答题。6月6日，一场多课目、全流程、全要素的镇域综合执法大练兵活动在常州经开区拉开帷幕。6支镇街综合执法队伍现场模拟多样化执法，锤炼过硬执法本领。

居民楼内发现违法搭建、流动摊贩占道屡劝不改、厂房违法扩建经技术认定可改正……在活动现场，6组执法人员按照抽签顺序进行情景模拟执法，内容涉及违法建筑与流动摊贩查处两大常见执法类别，考察执法现场说理业务能力和行政处罚、行政强制等执法程序运用。

“小区门口人行通道有老人摆摊，影响居民出行！”接到群众反映，戚墅堰街道两名执法队员迅速赶赴现场，打开执法记录仪、亮明执法证、调查取证、听取陈述申辩、现场说理，成功将老人劝离。次日，发现老人又在原地摆摊，执法人员再次依照程序现场处置，经询问了解，老人确系生活所迫，遂电话汇报后作出轻微免罚决定。之后，执法人员将老人情况反馈到所在社区，并帮助联系固定摊位。

走下演训场，执法队员刘利强感叹，此次演练不仅要求反应快速、流程规范，还考核了突发情况处置，只有坚持“战训耦合、体系练兵”，才能最大限度地提升执法效能。常州经开区综合行政执法大队大队长张晓强评价：“不仅说透法理、事理、情理，还让执法向前走了一步，通过温情执法实现‘案结、事了、人和’。”

“以赛促学强本领，以学促干砺精兵。”常州经开区司法局局长赵少平表示，此次比武练兵将现场检查、调查取证、法制审核、送达执行等执法全过程、各环节一一呈现，执法过程特点鲜明、思路清晰、言行有矩、处置规范，体现了执法的精度、硬度和温度。

除了台上竞技，还有台下点评。对于演练中存在的履行法定程序和适用法律上的疏漏，评委们的要求也极为苛刻。在一起企业厂房违法搭建经相关部门认定可改正的执法情景模拟中，常州市司法局行政复议应诉一处处长沈佳媚表示：“虽然正确适用城乡规划相关法律法规，但在送达《行政处罚事先告知书》时，应告知当事人享有申辩、听证等权利，并指导帮助企业及时修复失信信息、重塑良好信用。”

纸上谈兵不如实战练兵。新入职执法人员奚澄说：“台上的情景模拟有很强的体验感，每个环节、每个细节都一目了然，相比以往的听课做笔记，今天的观摩印象更深刻、收获更多。”

记者从常州市司法局获悉，自2021年7月常州市全面开展镇域综合行政执法改革以来，由市、区两级司法行政部门牵头，已组织开展镇域综合执法专题培训59次，参训人员4200余人次，出台《常州市行政执法程序规范与用语示范实务指引》《常州市赋权镇（街道）处罚事项执法指引》等配套规范，“执好法、管住事、不扰民”的成效逐步显现。