南京市浦口区桥林街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“法润长桥”社会治理实践平台，锻造“3+N+3”的社会治理模式，即通过“三个统筹”强化综治、信访、司法三个街道托底部门的统筹作用，“N个抓手”发挥街道一盘棋的聚合效应，“三项机制”搭建“多元联动会商，共融共创共享”的治理平台，探索出一条符合桥林实际的社会治理新路径。
创新矛盾调处机制，做到“基层矛盾不上交”
问计于民被视为社会治理体系建设的重要一环。桥林街道积极拓宽公众参与基层治理渠道，创新推出社区议事调解制度、“居民纠纷管家”等一系列矛盾调处机制，打造“荷风议事厅”“高汤茶室”等矛盾纠纷调处品牌，实现基层治理方式由“闭合型”向“开放式”转变，服务体系由“零散化”向“一体化”升级。
作为南京市首批“零访社区”试点村的“百合社区”，以“党小组+网格员+楼栋长”基层治理铁三角为基础，整合本土人才、公益性岗位、热心群众等力量，构建起“和事佬+话事人”安置小区基层治理综合服务体系。通过原村民组长、老党员来布建“和事佬”队伍，使之成为民情民意“代言人”。以社区书记统领社工、社区民警、政法网格员和乡贤，组建“话事人”队伍，使之成为民情民意“办事人”。用“和事佬”——“话事人”平等互动，重新架构“熟人社会”，要用好多元化调解机制，做好普法教育，实现风险矛盾化解在基层的“德”“法”兼治。
对于小矛盾、小纠纷，一方面可以依靠“和事佬+话事人”调解体系第一时间就地化解，另一方面不能一味追求矛盾不出村，必要时候介入专业力量，为社区居民提供法律志愿服务，通过法治完善调解机制。同时，“话事人”还会定期回访“和事佬”，避免矛盾当时化解容易、日后“复燃”的状况。今年以来，为群众调解邻里纠纷30余件，调处成功率100%，保持了群众越级访、集体访“零”记录。
创新跨省协作机制，破解区域壁垒“老大难”
“真的太方便了！不仅能办居住证，过去一直让我们烦恼的孩子医保问题也顺利解决了。”4月8日一大早，在“南京乌江”居住生活的“马鞍山乌江”人王女士走进南京市浦口联动共治苏皖乌江站，“进一扇门就办了居住证，也为孩子提交了医保申报材料。”
一街之隔的“两个乌江”，地域上犬牙交错，文化上同宗同脉，长三角区域一体化和南京都市圈战略，让血缘相亲的“一家人”走得更近。在南京市浦口区和马鞍山市和县交界的乌江地区，8.2万余人常住人口中，三分之二以上的居民高频互通，像王女士一样长期异地居住生活的达1.6万人。多年来，因分属各自省域毗邻地区、远离主城区域，两地居民在办理一些民生事项时少不了“东奔西走”。2023年创新建成浦口联动共治苏皖乌江站，探索实施“政务+警务跨省通办、苏皖两地人大政协定期议事、两地网格治理互通、治安巡防互促、矛盾纠纷互商”双向奔赴、相互嵌入的基层政务服务新模式，实现“进一扇门、办两省事、成一家人”。
小小站点，功能却没有局限。街道便民服务中心、乌江派出所等单位派员常驻，城建、交通、应急等11个部门定期轮驻，此外还广泛吸收辖区党员、平安志愿者等社会力量，实现24小时实体运转，基层治理多元力量在省域毗邻地区聚合。
机构不合机制合、业务不同职责同，在多部门“组团入驻”下，联动共治苏皖乌江站围绕城乡治理、人居环境、省际治安、市场管理、生态保护5类主题，细化制定涉及警情接处、消防管理、食品安全、宣传防范等30项任务清单，联合开展便民服务、综合治理、联合执法、纠纷调处等工作，打造跨省基层社会治理共同体。站点建成以来，先后办理民生服务事项2100余件，化解基层矛盾纠纷300余件，有效辐射苏皖周边地区群众2万余人。一串串数字的背后，“更快”成了毗邻党建引领跨域基层治理的一张亮眼名片。
创新数智服务机制，铸造智慧平安治理样板
数据多跑路、村民少跑腿。科技是推动社会进步和经济发展的重要力量。技术手段正在改变着乡村的治理模式。整合录入小区、楼栋信息，公共安全探头、沿街商铺云端摄像机视频流接入“雪亮工程”，高空抛物等具体应用场景实现“抓拍、提取、推送、派单、处置、反馈”闭环运行……近年来，桥林街道积极推进网格化、信息化“双轨运行”，整合辖区人、地、事、物、情、组织等信息，形成可查、可选、可分析、可调度的“平安一张图”，并推动辖区事件的跨区域、跨部门、跨层级协同处置。
“要不是社区联网了水、电、气运营商后台大数据，后果真不堪设想啊！”回忆起前不久在家中摔倒，兰桥雅居独居老人刘大爷依然心有余悸。3月20日，刘大爷早晨起床如厕时不慎摔倒无法起身，手机也不在身边，无法对外联系。独居老人全天候监护模型通过分析刘大爷家中水、电、气用量，结合单元人脸抓拍数据综合研判，当天发出预警信息，正在附近巡查的网格员第一时间打电话联系未果后立即赶到刘大爷家中。联网水、电、气营运商后台大数据，守护居民安全，是桥林街道加强便民智慧化设施建设的一个缩影。“依托‘平安韧性小区’建设，我们安装了单元门栋的感知设备、新增了99个单机版监控……用‘科技+服务’守护辖区安全。”桥林街道兰花塘社区党总支部书记介绍。目前，在浦口区公安局的指导下，兰花塘社区完成了融合平台、社区“一张图”、高龄老人看护、幼儿园周界守护等“平安落地”。通过大数据科技赋能的“平安韧性小区”，将原有的“滞后治理”转为“实时治理”，筑牢线上“智能采集、实时推送”的智能感知防线，实现平安“有韧性、有温度”的“精准治理”。
科技手段助力乡村治理有效，不只依靠技术手段的单一力量，而是需要工作模式与技术手段的完美结合。兰花塘社区聚焦“警格+网格+物业”协同，依托“居民议事会”载体，联动公安、乡贤调解员等群防队伍，建成反诈宣传屋、立体法治长廊、四方调解室、兰心润空间、党建长廊、警务+政务服务点等阵地，夯实线下“多元参与、联动共治”的功能矩阵。自建设以来，试点小区打架滋事、安全事故、入室盗窃“零发生”。
“社区‘小平台’，承载便民‘大服务’。精细化服务是夯实社区治理的关键。”桥林街道有关负责人表示，只有始终坚持以人民为中心的发展观，让服务、管理下沉，为桥林居民提供精准化、精细化服务，切实把群众急难愁盼的事办好，把群众的痛点难点问题解决好，才能凝聚民心，形成共建共治共享的社会治理新格局。（刘菲菲 文/图）