党建引领赋能基层法治_江苏法治报_2024年05月30日A08

近年来，盐城市盐都区盐龙街道坚持党建统领，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、平安是第一需求”理念，压实基层治理责任，聚焦基层矛盾和群众需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用法治思维和法治方式推进乡村治理，为乡村振兴提供坚强法治保障。

坚持党建引领

健全机制激活法治管理效能

一是融合推进。统筹党建、综治、信访、农经、派出所、司法、房产物管、退役军人事务、法律咨询、“法律明白人”等力量，联合社区党员“议事会”、村民“议事会”形成合力，实现乡村法治建设有人领、责任有人担、任务有人推的工作局面。二是健全机制。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，严格落实“星期五，找书记”制度、“律师+援助+公证+调解”集成化解矛盾路径工作制度，细化职能部门职责，切实解决治理突出问题。三是建强力量。充实专职调解员，组建老党员、老干部、老教师、老知识分子、老退伍军人组成的“五老乡贤调解”团队，构建“4+15+7”调解架构，街道、社区、企业专职调解员配备全覆盖，形成“专职调解员+专业方法手段+专款保障”的运行模式，在辖区矛盾纠纷化解中，发挥了重要的基础性作用。

坚持多元共治

打造载体落实法治建设责任

一是实地运行“一站式”矛盾纠纷调解中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥警官、法官、检察官、律师的工作职能和专长优势，开展每月“三官一律”接待日活动，围绕信访矛盾纠纷化解、网格业务指导、重点案件会商、普法宣传等工作，畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道，为居民提供面对面、点对点的服务，共同破解基层治理难题。推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收，一揽子调处，全链条解决。二是打造诉求办理中心。依托为民服务中心融合办公，打造诉求办理中心，邀请公安、司法、民政、人社、网格等部门入驻，“一个窗口”受理群众纠纷化解、投诉举报、土地纠纷、交通事故纠纷等各类诉求，聘请法律工作者轮值坐班，实现法律服务“全程跟进”，最大限度将小矛盾小问题解决在基层、化解在萌芽。三是打造法治文化阵地。建设“法治+党建引领”“法治+乡村振兴”等特色法治文化村级阵地，发挥国家安全教育基地、法治广场及法治文化长廊实现“一村一法治文化阵地”。在高新嘉园小区建设法治文化主题公园，寓休闲娱乐、健身、法治宣传于一体；在智创小镇、科技文场设置法治图书室，让群众体验法治文化熏陶。

坚持创新实践

提升矛盾纠纷多元调处成效

一是创新“综合式”防范模式。坚持推行“网格员入户交心的人防”“平安法治文化广场法治宣传的物防”“社会治理平台信息汇聚分析的技防”“心灵驿站专业化干预的心防”和“部门、社区常态化互动的协防”的“五防”举措，变更多的事后调解为事先预防，实现了矛盾纠纷发现在早、预防在先、处置在小。二是创新“联动式”调解模式。街道矛盾纠纷多元调处中心专门设立联动办公区，社会治理局局长兼任联动长，“公检法司”等多部门派员进驻，实体化推行矛盾纠纷五调联动，构建调解优先、分层递进、司法兜底的化解纠纷体系，确保了“一扇门”内解民忧。三是创新“点餐式”自选模式。街道矛盾纠纷多元调处中心专门组建了专业调解团队，来访群众根据自身诉求，自主选择调解员，调解形式更公开、调解过程更公正、调解结果更公平。

该街道将深入推进新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台的规范化、实战化建设，真正实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，全面助力高质量的平安法治盐城建设。

（吴浩）