宿迁市政法系统认真落实省委政法委、市委市政府关于优化营商环境相关工作要求,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,立足政法职能,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,持续优化稳定公平透明可预期的法治化营商环境,全力护航经济社会高质量发展。
“法企同行”
增强产业链法律服务效能
“合同就简单的两页纸,与公司签订的合约书条款不明晰,货物单价没有标注,销售合同没有违约责任……这些问题都存在法律风险。”
“这是很多公司的共性问题,大多都是熟人之间合作,书面约定的东西少,并且不严谨,一旦发生了矛盾纠纷,很难通过合同保障自己的合法权益。”
……
这是日前泗洪县“法治体检”服务团走进泗洪县某商贸有限公司,对该公司劳动合同签订、劳务用工等情况开展“法治体检”的一个缩影。通过推动法律服务提档升级,组织基层法律服务行业开展小微企业和个体工商户“法治体检”,充分发挥基层法律服务“靠得近”“来得快”的职能优势和专业优势,为企业健康高效发展提供充分法治保障。
近年来,宿迁市政法系统在市委政法委的牵头指导下,积极开展“法企同行”活动,围绕全市20条重点产业链,推出法律产品清单,建立重大项目专项服务机制,组织法律服务工作者常态化面向企业开展“法治体检”,增强“产业链”法律服务效能。
为了保护洋河驰名品牌知识产权,护航宿迁“中国酒都”建设,2023年12月18日,江苏(宿迁)酒类知识产权智慧保护中心启用,实行“四方进驻、五岗联动”合成运行模式,即公安、检察、市场、企业四方派员联合进驻,设置指挥调度、数据汇聚、市场监测、线索研判和法律支撑五个岗位,建立集受理、交办、跟踪、督办、总结、评价于一体的指挥调度体系。通过统筹中心发展、协调部门联动,打击侵犯酒类知识产权案件“双挂牌三统筹”,即重大案件挂牌督办、重点区域挂牌整治和重大案件统筹、集中行动统筹、重点整治统筹机制,实行精准打击与源头防范相结合、日常执法与专项行动相结合、重点整治与常态管理相结合,打造了全覆盖、全方位、全天候打击侵犯酒类知识产权犯罪新格局。
“涅槃重生”
助企放心投资、安心经营
“这个楼盘地段好,只可惜之前一直处于‘烂尾’状态,现在三期项目重新启动,我特地来看看,希望能买到心仪的房子。”日前,在“尚东壹号”楼盘售楼处内,购房者叶先生告诉记者。
自2018年起,“尚东壹号”因融资、违约金、施工等方面问题产生大量债务,开发商信用全面受损,导致房地产项目处于停工状态。
烂尾4年的楼盘如何“涅槃重生”?宿豫法院及相关部门积极作为破难题。
为解决企业债务困境、破解“烂尾”僵局、保障广大购房人和债权人的合法权益,各主管部门指导开发商积极开展债务重组,并向法院申请启动预重整。宿豫法院审查后,于2021年初对开发商启动预重整,指定临时管理人对公司资产进行梳理、评估,制定预重整方案。引入重整经纪人,由重整经纪人“带资金、带方案、带团队”,对开发企业进行“代建、代销、代运营”,为项目注入一池活水。重整计划草案的执行,使债权人债权的清偿比例由20%提升至债权本金100%清偿。
去年以来,市法院系统为23家企业提出经营风险防范建议56条,通过“庭外重组+预重整+重整”模式推动全市13家企业涅槃重生。纵深推进府院联动,在全省率先实现破产审判府院联动市域全覆盖,在法税协作、破产财产联动解封、“财产处置+招商引资”等方面出台多项机制文件保障全市破产案件稳妥处置。
宿迁着力维护市场经济秩序,依法平等保护各类所有制经济实体产权,着力加大知识产权全链条法治保护力度,构建全要素法律服务体系,努力让企业专心创业、放心投资、安心经营。
市公安局建成全省首家综合型警企服务中心,为企业提供全事项集成、全时空响应、全流程帮办、全科式体检、全方位预警、全要素保障服务;组建刑侦、经侦等部门组成的涉企案件快侦队,对涉企案件落实“369”侦办机制,即:一般经济犯罪案件3个月办结,复杂案件6个月办结,疑难案件9个月办结。市法院建立全省首家“法治化营商环境司法服务中心”,发布《关于进一步优化法治化营商环境的十项举措》,法院系统搭建起有温度的“法企连心桥”;沭阳打造“知识产权调解工作室”“总商会调解室”等专项调解室,实现“商人纠纷商人解”,积极为企业发展壮大营造宽松和谐的良好环境。
合规指导
全力支持和引导企业合规经营
“在办理张某串通投标案中,我们指导涉案企业进行合规整改,该企业在考察期间中标1200万元的项目。”宿豫区检察院检察长张耀阳介绍,“检察机关商请税务、市场监管等部门的专家共同参与,对涉案企业合规成效开展审查、监督、评估,为检察办案提供专业参考。”
近年来,宿迁市不断完善合规指导清单、免罚轻罚清单,组建市级行政合规指导人才库,明晰包容审慎、轻罚免罚执法标准,健全执法风险预防、涉案企业后续监管以及跨领域、跨部门、跨区域联合监督等配套机制,形成事前预防、事中容错、事后提升工作体系,全力支持和引导企业合规经营。
市检察院创立“检小帮”检察护企品牌,积极探索公益诉讼+企业合规模式,全流程帮助“小巨人”企业守法合规经营。近年来,已办理各类涉企案件243件485人,帮助企业走上“绿色之路”。同时创新开展“乡镇吹哨+部门保护+检察监督”保护协作,形成知识产权领域“同保护”矩阵。
市司法局进一步优化基本公共法律服务供给,着力规范乡镇(街道)公共法律服务中心标准化建设,满足企业高质量发展需求;加强和规范村(居)法律顾问工作,促进村(居)法律顾问服务提档升级,夯实全市现代公共法律服务体系建设的基层基础。
梧高凤至,花香蝶来。
宿迁在全国首创经营异常企业公益清算退出机制,让不产生效益、长期占用土地资源且造成严重社会负担的2277家“僵尸企业”退出市场,不仅妥善化解隐患,破解执行难题,还实现腾笼换凤,为宿迁高质量发展预留发展空间。数据显示:今年1-4月宿迁增加新主体12882户,其中新注册外商投资企业同比增长150%,新注册外商投资制造业企业增长275%。