“根据‘平安指数’的预警，近一阶段发生多起教职员工被电诈案件，本周我们要主动联系教育部门，面向教职员工群体开展有针对性的反诈宣传。”5月13日的周一例会上，常熟市公安局刑警大队大队长王晓华叮嘱着同事。
早在2021年，常熟市委政法委在省内县级市中首推“平安指数”监测评价体系，通过对“万人起诉率”“万人严重刑事案件公诉率”“刑事案件发案同比”等由政法各部门提供的、与平安建设紧密相关的指标进行汇总分析，多维度呈现更高水平平安建设质态，精准服务宏观决策。
正如常熟市委副书记、政法委书记潘志嘉所说：“‘平安指数’采用政法委命题、成员单位出卷、各镇(街道）作答、群众打分的模式，一经推出便取得了一定成效。2022年‘平安指数’入选苏州市市域社会治理现代化试点项目，2023年苏州市委政法委将其作为成功经验在苏州全市推广。”
精准命题
确立基层治理“风向标”
“要围绕平安建设重点工作，优化‘平安指数’设置，把落后的、过时的、拉不开差距的项目替换掉，既要让板块知道今年更高水平平安建设干什么、怎么干，又要让板块看到短板弱项在哪里，离触发警示还有多少距离，这样才能精准引导基层治理，持续提升群众安全感……”在今年3月召开的市委政法工作会议上，潘志嘉对新一年的“平安指数”提出了更高要求。
为此，市委政法委牵头市法院、检察院、公安局、司法局、信访局、应急管理局、消防大队等单位，在省、苏州市平安建设考评框架的基础上，结合当年平安建设重点工作、任务，不断完善、优化指标体系设置，论证更新《常熟市“平安指数”监测评价体系实施办法》，将群众安全感、网格化服务管理水平、矛盾纠纷调处、信访登记及化解、违法犯罪警情、民商事案件、行政诉讼案件、安全生产、消防安全、食品安全等多个与群众生活息息相关且社会关注度高的领域纳入监测评价体系，基本实现了全方位、多角度、多维度对全市基层平安建设工作科学量化和监测评价。
积极出卷
绘制平安建设“晴雨表”
“推进诉源治理是今年的重点工作，建议用‘民商事案件万人起诉率’替换原来的‘万人成讼率’的考核基本项。”在年初召开的“平安指数”研讨会上，常熟市法院审委会专委朱文奎提出建议。
常熟“平安指数”运行的3年，是监测评价体系摸索前进的3年，也是成员单位从不了解到接受再到重视的观念巨变的3年。随着“平安指数”这个指挥棒的风向标作用，成员单位工作取得显著成效；而成员单位也由最初提供一张常规数据报表应付了事，到现在主动要求将本单位重点、难点工作纳入“平安指数”，为“平安指数”不断注入新鲜血液。
市法院调整诉前调解内容，将“万人成讼率”升级为“万人起诉率”，督促各基层法庭提升了诉前调解的工作质效；市检察院增加的“检察建议有效反馈率”，提升了各板块对检察建议的重视程度；市公安局结合“纠纷前哨”联动化解工作，将“数字门牌系统矛盾纠纷钝化率”升级为“110非警务类矛盾纠纷化解率”，提高了基层所队对两次以上报警矛盾纠纷的化解量；市司法局推进矛调中心建设，将“矛盾纠纷调处率”升级为“矛盾纠纷调处率、矛调中心知晓率及认可度”，加快了各板块“一站式”矛调中心建设进度，并推动板块主动想办法提高矛调中心使用效率；市新市民中心增设的消防安全专项治理指标，有力管控了各板块压降火灾事故的发生率。
认真作答
倒逼交出满意“成绩单”
“根据‘平安指数’监测，你镇网格知晓率、网格服务满意率多次低于全市平均水平，建议加大网格走访、宣传、服务力度。”
“你镇近阶段盗窃、抢夺类案件升幅较大，建议加强巡防，加大对传统型犯罪的打击力度。”
……
每月15日，市平安建设领导小组组长、副组长（市委书记、市长）及各板块主要领导都会收到一份“月度通报”，按照“绿黄橙红”四色对各板块平安建设工作作出评价。常熟通过月通报、季研判，迅速锁定问题区域和突出问题，通过落实责任主体，精准定位、靶向治疗，帮助各成员单位整改到位，督促提升平安建设精细化水平。
市委政法委牵头在市一网统管平台中搭建了“平安指数”智能化平台，既可以起到数据功能展示、提供考核依据的作用，还可以对单项得分连续垫底或某项指标出现持续低分的镇、街道具有警示功能。与此同时，平台还构建了数据归集、统计分析、研判预警的领导“驾驶舱”，为领导决策提供平安指标。
客观评价
提升居民群众“满意度”
“您好，这里是常熟市便民服务中心民调话务员。现在耽误您几分钟，对您先前反映的住宅周围道路不平整容易摔跤，夜间出行缺乏安全感的问题进行回访……”5月17日，常熟市社会治理现代化综合指挥中心12345便民热线4号专席员对“平安指数”系统发现问题的工单进行回访。
为更好地关注群众的急难愁盼，常熟市委政法委主动将民调机构由110热线更换为社会治理现代化综合指挥中心12345便民服务热线，专门招录了10名话务员、增开了5条专线开展“平安指数”电话问卷调查，由话务员回访“平安指数”系统发现问题的闭环处置，做到群众反映的问题事事有回应、件件有着落。
“‘平安指数’助力常熟市取得了刑事案件实现16连降、电信网络诈骗案件数同比下降40.16%等一系列亮眼的成绩。”常熟市委政法委副书记黄剑自豪地告诉记者。