海州“三链”联动提升执法质效_江苏法治报_2024年05月17日A03

为解决执法扰企突出问题，直击企业发展痛点，打通跨部门、跨政企、跨领域数据链，海州区司法局“三链”联动推行“扫码检查、阳光执法”工作，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

“两牌融合”集成阳光执法“创新链”。海州区司法局创新推出将涉企合规全过程指导工作融入“扫码执法”，通过摸排18个镇街辖区内的企业情况，当前已设立8个“企业合规联系点”，完成了772家重点“四上”企业挂牌工作。通过“企业合规联系点”和“扫码检查、阳光执法”的“两牌”融合，实现统筹跨部门、跨领域行政执法检查活动，在“综合查一次”平台上电子留痕，规范执法行为，规避高频次执法给企业发展造成困扰，也可防止执法盲区，确保辖区企业执法监管到位。今年一季度，海州区行政检查同比下降59.44%。

“增值服务”把准企业需求“供应链”。强化执法前的法律服务，牵头制定《企业合规风险清单》。按照“谁主管、谁制定、谁负责”的原则，各行政执法主管部门针对监管中的“高频”违法行为，基于行业、规模等划分适用类型、范围，根据违法行为发生频率确定清单内容。用通俗易懂的语言详细解答企业“违了什么法”“违法怎么罚”，并对企业如何避免出现处罚事项，提出具有实际操作性指导意见，帮助企业解决“怎么不违法”的问题。同时参考处罚发生频率、处罚程度为企业设定直观的星级预警。截至目前，共收集11个重点领域220项风险事项提示。

“组建专家库”提升法律服务“价值链”。牵头整合主要执法部门力量，组建40人的“企业合规专家库”，充分发挥有关职能部门执法业务骨干和法律、金融、财税、生态环境、知识产权、应急管理等领域的相关专家学者、人大代表、政协委员、行业协会商会的专业人员，开展合规指引论证、合规标准制定、合规企业认定、合规交流活动，为企业提供全过程合规指导服务，依法推动全区各类企业合规守法经营，营造安商惠企的法治化营商环境，保障该区经济社会高质量发展。

（李力）