近年来，昆山市淀山湖镇司法所深入贯彻落实上级决策部署，巩固发展司法行政基层基础，主要依托“两个中心”“三个平台”“五支队伍”这一“2+3+5”模式夯实基层法治根基，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进基层法治建设作出了积极贡献。
构建“两个中心”双轮运行体系
近日，淀山湖镇社会矛调中心接到求助，一村民因老人赡养问题与弟弟反目，接到任务后，调解员联合公共法律服务中心值班律师，用“情理法”促成当事人双方握手言和。这起案例，是该镇社会矛调（公共法律服务）中心让群众有地方“说理”，进一扇门就能推动“事心双解”的真实写照。
打造“全链式”社会矛盾纠纷调解中心。2022年，淀山湖镇依托司法所公共法律服务中心，合并落实了工作场地，设置人民调解、信访接待、劳资纠纷等受理窗口，确保实现中心“一站接收”“一专多能”，努力将矛盾和问题早处置、快处置。同时，按照“中心吹哨、部门报到”的工作思路，制定出台来访受理、分析研判、集中调处、中心值班、学习例会、业务培训等工作制度，形成了镇社会矛调中心牵头协调、相关职能部门相融互动的“全链式”多元解纷机制，使每项工作有章可循，做到有“规矩”成“方圆”。
打造“综合性”公共法律服务中心。采用“3+N”功能模式（法律咨询、法律援助、人民调解3项基本职能+法治宣传、访调对接、司法行政各项工作导引等N项拓展职能），并启用“互联网无人律所”涵盖的快速咨询、资料共享、文书服务、约见律师、视频咨询等功能，让群众“只进一扇门”。同时，设立对外律师坐班服务公开日，为来访群众提供免费法律咨询，解答法律难题、疏解矛盾纠纷。近年来，镇公共法律服务中心年均受理法律咨询200批300人次，咨询内容涉及劳资纠纷、家庭婚姻纠纷、不动产登记纠纷、合同纠纷等。
释放三个惠民平台功能
2023年6月，淀山湖镇某农产品公司与村民刘某签订大葱买卖合同。不料刘某种植的大葱大面积受雨淋烂根，导致合同无法履行。后经村调解室、法律服务站、规范化法援工作站三方联动指引，快速化解了这起涉农合同买卖纠纷。这是该镇依托“小阵地”释放“大能量”又一典型案例。
近年来，在淀山湖镇司法所的指导下，镇里对各村、社区人民调解室进行“硬件扩容+软件丰富”升级，集中接待、处理各类矛盾问题。通过整合阵地资源，实现资源信息互补共享、力量集中使用、信访统一接待、纠纷联动调处、治安问题共治的良好局面。各村居调解室建立事件闭环管理机制，对受理的纠纷实行动态跟踪管理，在调解结束一周内，通过电话、入户等方式跟踪“复诊”，确保调解“高实效”、矛盾“不复发”。
淀山湖镇司法所强化“一个窗口”让群众“只跑一次”，指导17个村、社区公共法律服务站调度服务人员，提供多元化法律服务。各站点融合法律咨询、法律服务、法治宣传等功能为一体，相当于乡村公共法律服务的一个个“便民驿站”，为村居民提供社会性、专业性、便民性的“一站式”法律服务，保障村居委会、群众、乡村企业获得优质法律服务，实现法律服务网络的全覆盖。
今年来，淀山湖镇坚持推动规范化法援工作站建设，对照“五有”“四环节”等要求，确保有标识标牌、有制度公示、有办公场所、有值班人员、有宣传氛围；聚焦接待、流转、办理、跟踪四个环节，提升服务水平。对已建成的规范化法援站，进一步明确运行流程和工作标准，切实发挥法律咨询、法律援助引导等作用，蕴育淀山湖镇“温暖+1℃”民生实事项目新成果。同时，定期组织驻站人员培训；建立站点负责人与村居调解室挂钩制度，加强沟通协调，夯实服务基础。
基层人民调解室、村居公共法律服务站、规范化法援工作站这三个惠民平台为第一时间化解基层矛盾起到了不可替代的作用。
激发五支基层法治队伍动能
近日，淀山湖镇农户朱某独子病故，仅留下幼孙与其相依为命。该村网格员方某联合“法律明白人”、学法中心户、基层调解员陪同朱某寻求律师指导，帮助申办低保，以及医疗救助、民政救助。该例是淀山湖镇司法所运用“法律明白人”、学法中心户、网格员、人民调解员、法律顾问（律师）“五支队伍”，助力畅通法治惠民“最后一米”的生动缩影。
推动“法律明白人”充分履职。该镇108名“法律明白人”发挥扎根基层的优势，积极宣传法律法规、化解矛盾纠纷、收集社情民意、护航春耕生产、保障农产品养殖经营等，助力乡村振兴。尤其在重要时间节点，采取进村入户方式，普调结合，化解涉农纠纷；收集重要村情民意信息，使多数问题妥善解决，其余问题向上级部门反映解决，村里群众向“法律明白人”讲诉求的氛围日益浓厚。
引导网格员参与依法治理。基层网格员发挥“人熟、地熟、社情民意熟”的优势，将工作力量铺排分散，通过对村级重大项目建设、农村产业发展、美丽乡村建设、乡风文明养成、矛盾纠纷调处等进行协同治理，有效调动了各村民小组及广大村民参与村级事务的积极性、主动性，保障了村民的知情权、参与权、议政权，为乡村振兴奠定坚实基础。
促进基层调解员践行多元解纷。该镇先后培育“金龙调解室”“姐妹心语室”“老乡新娘舅调解室”“汤雪林、吴玉光个人调解室”等多个民间品牌调解组织，吸纳辖区内包括老干部、老教师、法律工作者等力量充实调解员队伍，现有150余名基层调解员，以群众自治、多元化解的方式方法，有效破解基层矛盾。印发《淀湖和伴——淀山湖镇调解员调解理论与实务》300余本，采取集中授课、交流研讨、现场观摩等多种形式对民间调解员开展培训，注重提升遇事应变和化解问题的能力。
培育学法中心户推动乡村振兴。以“住户相邻、互帮互学、一户带动、共同学法”为原则，淀山湖镇在农村和社区中以10户至20户为一个基本单位，将相邻相近的村居民组成学法守法用法小组，并在每1小组中挑选1户为“学法中心户”，为乡村全面振兴培养一批农村法律人才，促进带动农民群众尊法学法守法用法，通过学法中心户的组织发动、示范带动、交流互动，广泛开展多种形式的法治宣传教育活动，在各村（社区）形成家家学法、人人学法的良好氛围。
指引法律顾问、律师精准发力。按照“一镇一团队、村居法律顾问全覆盖”要求，司法所安排法律顾问、律师轮流值班“坐诊”镇村两级各法律服务点，为乡村重大合同、协议和重大决策提供法律意见，为群众解答法律咨询、提供法律意见、参与矛盾纠纷等事项，让群众在“家门口”便可享受到优质的法律服务，推动法律顾问与村居“深融合、共成长”。今年以来，该镇法律顾问、律师队伍提供法律服务时长超500小时，提供法律咨询解答、业务指引等其他法律服务235人次，解决相关问题69件。
“用法治作保障，以为民为根本”。淀山湖镇司法所将积极整合资源，发挥职能优势，多渠道助力基层社会治理，充分激活“法治细胞”，为夯实基层司法行政根基全力注入源源不断的法治元素。（单振春）