溧水打造乡村善治样板_江苏法治报_2024年04月22日A04

本报通讯员 肖伟 赵茂钦

不久前，南京市溧水区某酒店因运营亏损，与另一家酒店集团签订租赁经营合同，后由于某酒店拖欠130余名员工工资、社保、公积金约300万元，两家酒店产生严重纠纷，闹到该区“一站式”矛调中心。该区相关领导迅速召集人社、公安、信访、文旅等部门，会同属地研究会商，详细掌握矛盾具体情况，拿出解决方案。考虑到已有员工提起诉讼，矛盾化解协议书由法院以庭前调解书的方式予以确认和保障，最终促使两家酒店及工人达成和解，相关资金得到兑付。

溧水区位于南京南郊，辖31个城市社区、50个村改居社区、37个村，城市乡村融合发展，矛盾纠纷复杂多元。面对郊区治理的现实考验，溧水区积极探索发展“枫桥经验”，直面问题，及时依法介入处置矛盾纠纷，推动各类纠纷就地化解，通过“访、调、诉”分级递进的方式，有效维护企业和群众的合法权益。群众安全感常年保持99%以上，网格服务满意率达99.25％，安全稳定底线坚实，法治护航保障有力，解纷质效持续提升，初步形成了基层社会治理的郊区样板。

聚焦“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，溧水构筑郊区善治指标体系，全面感知矛盾风险，综合运用现场劝解、属地包解、“吹哨报到”、人民调解等机制，推动矛盾纠纷“速战速决”、就地解决。坚持以“程序”“处置”两个闭环推动重难点矛盾风险攻坚化解，通过领导带头、策略优化、数智支撑、案例分析等路径，实现“攻破一点、解决一片、稳住一域”治理效果。

“挂帅包案”多路出击。按照“区委常委包片、政府领导包线”原则，细化固化区领导每日接访机制，推动群众诉求现场研究、现场解决、限时办结。区委常委带头驻村调研，每半年至少1次，每次不少于3天，聚焦积累矛盾“大难题”，寻找源头化解“小切口”。做好区党政领导“三访一包”工作，扎实开展专题约访，压实各方化解稳控责任，有效推进突出信访事项实质化解。

“提级会办”联合行动。发挥区镇两级信访联席办牵头抓总功能，抓好“首办负责”与“提级会办”转战衔接，对“三到位”仍化解不了的重大突出矛盾纠纷，及时实施提级办理，落实包案化解责任。创新运用“解决不了问题怎么办”提级会办机制，通过提级审核“难题”，核实属事属地是否穷尽全部手段，并进一步加强统筹、提级会商，以通报、约谈、督查、考核、倒查追责等方式，全面拧紧责任链条，加快矛盾化解进程。

溧水在区级“一站式”矛调中心创新应用远程视频调解系统，通过大数据分析构建AI矛调模型，进行实时行为分析和既往反映事项溯源，及时推送调解方案给现场调处人员，对90类高频矛盾分析挖掘，数字化支撑精准调处。依托社会治理大联动平台开展全领域风险隐患有奖举报，受理风险隐患线索，奖励有价值信息，让隐患矛盾化解在萌芽。