法护江河 情系生态_江苏法治报_2024年04月11日A08

耿辉

3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕当晚，中国首部环保司法电视剧《江河之上》在央视一套黄金时间首播。很久没追剧的我早早便守在电视机前，怀着激动的心情见证这一历史性时刻。因为这部由最高人民法院新闻局、最高人民法院环境资源审判庭联合指导，人民法院新闻传媒总社、省高级人民法院联合摄制的电视剧，全面展现了十几年来中国环保司法改革的崎岖历程，还原了环境资源法庭对非法捕捞、装修污染、废酸毁林、非法采砂、买卖国家保护动物、邻里垃圾纠纷等环保相关案件的审判。而我作为江苏环境资源审判司法改革的亲身参与者、见证者，自然触剧生情，感慨万千。

开篇那个企业偷排废水污染环境侵害村民权益引发冲突的剧情，将我的思绪拉回了2016年。宿迁市区一家污水处理企业从湖北聘请的具有专业技能的总经理，为替该公司谋取不法利益，竟然采取明示或默示的方式安排其手下多名员工采用偷排方法排放大量含有毒重金属的污水，严重污染了周边农田。我和宿迁市宿城区法院生态保护审判庭的两名法官组成合议庭公开审理，邀请了辖区代表委员、环保执法人员和城区主要污染治理企业的负责人现场旁听。合议庭根据庭审查明事实研究认为，虽然偷排入外环境的大量污水均已无法进行检测，但结合该公司危险废物接收登记单、公诉机关提交的危险废物入场特性分析报告、公司原治污设备环评报告、案发当日环保执法人员取样检测结果，仍足以认定所偷排入外环境的污水量及其中所含毒害性成分，最终判决该企业构成污染环境单位犯罪，企业主要负责人及参与偷排的员工均构成污染环境罪的共犯，按照各被告人在共同犯罪中的作用予以定罪量刑。该案的庭审成为一堂生动的生态文明保护法治课，收到了良好社会效果，该案也入选了《人民司法》案例。宿迁是江苏法院首批环境资源案件集中管辖改革的试点之一，自2013年10月即探索由宿城区人民法院集中管辖宿迁全市范围内环境资源一审刑事、民事和行政诉讼案件，至今已走过十年历程。

生态是大自然最好的馈赠，宿迁古有“第一江山春好处”的美名，今有“江苏生态大公园”的赞誉，两湖两河生态资源特色突出。进入新时代的宿迁，正处于跨越赶超的加速期、环境容量的瓶颈期、环境改善的窗口期和生态治理的攻坚期，宿迁两级法院主动创新，借助环境资源审判司法改革，积极探索生态司法保护新方法新举措新路径，十年磨一剑，打造了一条绿色发展的坚固司法防线，牢牢守卫“江苏生态大公园”，奋力书写“环境美”的崭新篇章。十年来，宿迁两级法院充分发挥生态环境审判专业机构和法律专业人才的优势，积极转变思维，从八个融入（融入园区、融入网格、融入预防、融入治理、融入修复、融入普法、融入教育、融入发展）加强和创新参与生态环境社会治理的途径、方法和措施。不断探索完善恢复性、预防性、惩罚性裁判规则和执行方式方法，通过发布典型案例确立裁判规则，给社会公众树立合理行为预期，引导公众选择合法和理性的行为模式，自觉遵守环境资源法律法规。共有10多个案件被收录为国家级或省级环境资源典型案例，多篇文书获评全国优秀裁判文书。

从遍体鳞伤的水域到国家级旅游度假区，清清骆马湖的涅槃重生，唱响了一曲宿迁环资法官生态司法保护之歌。作为骆马湖流域环境资源审判司法改革的见证者和参与者，我也曾满怀激情地为骆马湖流域环境资源法庭的同仁们写下一首《生态保护神》，在最高人民法院《天平》文化月刊发表《枕着骆马湖入眠》《骆马湖之歌》两篇纪念环资审判经历的散文。

法护江河，情系生态。如今，虽然我已不再分管环境资源审判业务，但我的生态司法保护情结永不磨灭。相信通过新时代全国环境资源审判法官共同努力，一定能在本世纪中叶打造一个人与自然和谐共生的大美中国！

（作者单位：宿迁市中级法院）