江南小调与高原和草原民歌同唱,吴韵汉风与高原和草原民俗交融……青山一道同云雨,明月何曾是两乡。
2009年,全省三级法院与西藏、新疆和青海的6个中院,以及他们下辖的30个基层法院建立了对口支援关系。十五年来,全省法院坚持把“两援”(“两援”是指援藏和援疆,援藏含青海藏区)作为义不容辞的政治责任,探索出体系化设计、项目化实施、精细化管理的工作路径,一批又一批的“两援”干警走上青藏高原,走进天山南北,他们以“拼”的精神、“实”的干劲、“敢”的担当,与受援法院的干警在情感交融中合作交流,为受援法院审判工作现代化作出了积极贡献。
挂职锻炼
一批批业务骨干快速成长
“犹记得,初来时的满怀期待,满眼欣喜;迅速熟识后的满腔热情,满心欢喜。一年的学习,眼界大了,世界小了;经验多了,迷惘少了;关系近了,距离小了……”3月底,新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县法院审判委员会专职委员李显明离开南京市溧水区法院时由衷感言。2023年3月,李显明到溧水法院挂职锻炼。在这期间,他积极参加疑难复杂案件讨论,不畏艰辛,身先士卒,带头攻坚。同年6月中旬,他带队到山东异地执行一起返还车辆并支付租金的案件,48小时辗转三地,奔袭1000多公里,最终将标的物成功扣押带回。
“回想起第一条圣洁的哈达,第一杯浓香的酥油茶,第一口沾牙的糌粑,第一次抱着氧气瓶视如珍宝……都是满满的回忆,更是数不清的感动。在这里,我收获了许许多多珍贵的友谊,深深感受到了西藏人民的温暖,让我身在他乡犹在家乡。”
这是蒋晶离开曲水法院时的感言。蒋晶是泰州市海陵区法院刑庭副庭长,他于2023年3月到拉萨市曲水县法院挂职锻炼。在曲水法院期间,他主动开示范庭、专题讲座,传授审判经验。为攻克执行难关,他主动把关疑难复杂案件,拿方案,定计划,出现场。曲水法院执行案件的难点是被执行人在区外的较多、财产在区外的较多。他多次组织异地执行组,远赴安徽、山西、湖南等地开展执行工作。2023年10月中旬,他带队到江苏执行一起劳务纠纷案件,二天辗转四地,长途奔袭三千多公里,在南通法院的配合下成功拘传被执行人,最终将案件执行到位。
近几年来,全省法院选派3批29名审判、信息化、审判管理等专业业务骨干,赴西藏、新疆、青海和新疆兵团的26个中基层法院挂职任党组成员、副院长或院长助理,开展为期一年的援助挂职工作;选派4批11名民商事审判、执行、信息网络技术等专业业务骨干,赴拉萨、伊犁州、克州等地法院,就民事证据规则、庭审驾驭、法律文书写作等审判业务,执行经验推广,案例编写与调研报告写作,网络安全与科技法庭应用等专项工作,开展为期2至3个月不等的短期业务指导。三年来,受援法院共选派360名干警到江苏法官培训学院进行学习,76人次来江苏法院跟案锻炼。
“江苏法院干部就像一面旗帜,放在山头迎风飘扬,放在河谷熠熠生辉,他们照亮了边疆、点燃了希望;江苏法院干部工作能力强、业务水平好、办事作风实、形象气质佳,犹如一股清新的风,刮到哪里都柳暗花明、欣欣向荣;江苏法院干部不用扬鞭自奋蹄,无时无刻不展现着新时代法院干部的新形象。”新疆克州中院党组书记、副院长许世海在为江苏援疆干部成荣海同志送行时动情地说。
近年来,全省法院援藏援疆挂职干部树立“援助也是学习”意识,发扬“老西藏精神”,践行“胡杨精神”,传承“兵团精神”,苦干实干,有1名同志荣立二等功,有28名同志被所在地法院授予个人三等功。
精准靶向支援
一场场活动提升审判质效
“喂喂,倪庭长辛苦了,是否可以听清?”
“收到,通讯良好,声音清晰,转录精准,随时可以开始远程合议!”
2020年11月18日,南通中院执行裁判庭庭长金建飞、四级高级法官倪红晏、法官助理信诗林通过支云庭审2.0系统与在拉萨的援藏干部倪海力副庭长远程开展合议,对系列异议之诉案件进行评议。
支云庭审系统是由南通中院自主研发的庭审系统,是江苏智慧法院建设的最新成果。
据拉萨中院院长李世蓉介绍,2020年底南通中院援助了一套支云科技法庭系统,派遣技术人员指导系统使用与运行,很快在2021年初就投入使用,实现互联网开庭。2023年南通中院又援助了五套支云科技法庭系统,分别装备给拉萨中院和案件量大的基层法院,有力地提升了拉萨法院庭审信息化水平,节约了司法审判成本和当事人的诉讼成本,更有力地提高了拉萨法院的信息化应用能力和水平。
2023年8月10日,省法院援疆巡回讲师团赴新疆克州法院。从事法院研究室工作20多年、多次参与人民法院司法研究重大课题研究的省法院研究室主任张志成以“让调研成为一种习惯”为题;南京审计大学兼职副教授和校外导师,对执行和解、网络司法拍卖、执转破、执行异议之诉等问题有深入研究的省法院执行裁判庭副庭长唐志容以“执行实务的问题解答”为题,紧密结合法律规定及适用、执行实践进行授课讲解。
新疆法官学院副院长、法官管理处副处长何彦新在听课后谈到,在新疆经常能听到来自江苏法院干警的讲课,江苏法院干警扎实的理论功底、开阔的知识视野、丰富的实践经验、精彩的现场解答总是赢得阵阵掌声。
第十一批援青队员陆光祥等一行三人,在青海省海南州工作期间,克服干燥、缺氧等高原反应,带头承办部分疑难复杂案件,并通过“以案说法”,对海南州两级法院法官进行有针对性地培训。
据省法院“两援”办副主任、一级调研员赵冰清介绍,近年来,全省法院共组织8批近50名讲师到受援法院开展巡回授课3000多人次。每年在江苏法官学院组织审判执行、信息化建设、审判管理、综合管理、法院文化等全方位的综合业务培训。为上好课,江苏法院做了大量的调研,精心设置课程,尽心安排师资,细心策划培训。
在全国法院援疆工作会议期间,时任新疆高院兵团分院院长陈海光说,“江苏各援助法院通过联建共建、联合调研、培养帮带、专题研讨、现场指导等方式,将审判工作、执行工作、司法改革、队伍管理、司法保障等方面的先进经验传授给我们,有力地提升了我们法院审判业务人员专业素养和审判质效。”
完善督查机制
一个个项目迅速落地生根
执行指挥中心实体化运行的“854模式”是省法院执行局探索的新成果,该模式将“办案”与“办事”分开,形成了“大中心办事,小团队办案”的工作模式,可极大地提高执行工作效率。
2023年3月,南京市雨花台区法院三级法官汪一江到青海省海南州共和县法院挂职任副院长,他在共和县法院大力推进实行“854模式”,共和县法院执行质效大幅提升,多项主要指标走在全省前列,还有多项指标居全州首位。自2023年9月起,西宁市中院及其下辖的7家基层法院多次前往共和县法院交流考察执行工作优化改革经验。
2023年7月4日至6日,省法院党组副书记、副院长郑立新,党组成员、副院长韦瑞瑾,审判委员会专委毕晓红等一行到青海省海南藏族自治州中级法院调研对口援助工作,考察调研基础建设和受援工作,现场察看了青海湖生态法庭建设情况。
海南州中院党组书记、院长贾乃吉深情地说,“近年来,江苏法院在审判业务、人才智力、队伍建设、物质装备等方面对我们给予了多方位、大力度、深层次的指导和帮扶,我们倍加珍惜与江苏法院结下的深厚友谊,两级法院的干警对江苏法院的无私援助和倾情奉献非常感谢、感恩、感激。”
全省法院坚持把“受援法院所需”和“江苏法院所能”结合起来,努力做到受援法院需要什么就援助什么,协助完成对新疆高院“两基地一中心”、西藏高院“两馆”建设资金援助,完成对拉萨中院干警食堂和备勤房“温馨工程”改造与提档升级,加强对青海湖生态环境司法保护。各受援法院一批文化、院史、党建等场馆建设稳步推进。
全省各级法院院长坚持援藏援疆工作参与研究决策、重大方案部署推动,重点问题赴一线解决。省法院领导多次赴西藏、新疆、青海各受援法院实地调研,及时优化改进援助措施办法,积极协调推进各项援助工作,实现了援助工作经费增量、项目扩容、质效提升的多赢局面。
据省法院行装处处长王成介绍,根据最高法和江苏省委援藏援疆工作的总体部署,全省法院与西藏、新疆和青海各受援法院磋商,科学制定援藏援疆的总体思路和具体任务措施,与各受援法院签订《对口援助协议书》,从人才智力、审判业务、物质装备3大类14个方面,明确目标任务,细化分解项目,做到既有规划蓝图、推进路线图,又有施工图、进度表。省法院“两援”办加强常态化检查指导,跟踪督导各中院援助任务进展,不定期通报援助动态,做到援助项目节点化、责任化,确保各项援助任务落细落实。