如皋创新行政合规综合服务指导模式_江苏法治报_2024年03月29日A04

本报讯（记者 郑弋 通讯员 朱旭）近年来，如皋市司法局聚焦涉企行政合规全过程指导，积极构建“一站五团、双向三规”综合服务模式，创新打造“如意营商·皋标合规”工作品牌，为进一步优化法治营商环境提供坚强保障。

突出“一站”指导，全面统筹合规指引。依托“一站式”公共法律服务中心建设，设立企业合规服务指导站，科学划分指导服务、宣传公示等功能区域，设计合规文化墙和宣传标语，公布行政合规指导通用清单383项、重点领域清单326项，公示企业合规服务指导站工作流程，公开企业行政合规专家库名单。依托12348法律服务热线设立企业合规指导专线，开发企业合规小程序、广泛张贴二维码，为企业合规咨询、受理、指导、评估等提供“线上+线下”的全流程服务。

推行“五团”服务，精准开展帮扶指导。以企业实际需求为导向，组建行政监管、刑行联动、行业商会、基层镇街、律师公益共5支合规服务指导团，分领域分类别地开展“送法送政策进企业”活动，推行“问需解困—法律服务—法治体检—合规指导”的惠商“四步走”举措，递进式推动行政合规指导走深走实。加大涉企合规法律产品供给，结合“企业需求+法律要求”，组织编制以“一份指导清单、一份典型案例、一本合规手册、一份合规法律意见”为主要内容的行政合规学习资料，引导企业提升自主合规意识，增强落实防控措施的自觉性，推动“要我合规”向“我要合规”转变。

坚持“双向”发力，持续推行柔性监管。全流程推动企业合规，实现资源整合、市场减负、执法增效。事前建立行政合规指导协同机制，推动行政合规指导与“综合查一次”“跨部门综合监管”有机结合；事中强化免罚轻罚不予实施行政强制措施清单2.0版运用，主动为新技术、新产业、新业态发展提供“容错支持”；事后建立2.0版信用管理修复机制，推行《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复提醒函》“两书同达”。同时建立企业合规建设“绿码”，对事前开展合规建设、信用等级较高的涉案企业，综合运用行政指导、行政强制、行政激励、政策奖励措施，在多个方面按照规定给予支持和便利，先后为568家企业提供相关服务。

建立“三规合一”机制，联动推进全域合规。联合检察院、工商联出台《关于建立涉案企业合规建设配合协作机制的意见（试行）》，在全省首创“刑事+行政+行业”的“三规合一”工作体系，并纳入如皋市深化国家信用示范区建设三年行动计划。建立刑事、行政、行业合规联动互促工作机制，细化责任主体和工作流程、共建共享合规指导基地等资源，促进两法双向衔接，推动行业自律。检察院和司法局就个案办理中发现的行业共性问题，向相关主管部门制发检察建议和执法监督建议，并及时抄送工商联，促进企业持续健康发展。