本报记者 郑弋 本报通讯员 张杰 李鹏飞
“感谢后续照管站的真情帮助，我一定不辜负大家的信任。”说起自己在南京接受后续照管的事，四川泸县的游某万分感激。
游某解戒出所后，下决心要摆脱曾经的“朋友圈”，远离毒品祸害，遂选择到南京打工。但按照相关规定，他要到户籍地参加社区康复。接到泸县社区康复办公室要求他定期接受回访并参与尿检的通知后，游某不禁犯了难，找到了居住地南京市玄武区后续照管工作站求助。玄武区后续照管站及时与泸县社区康复办公室对接沟通后，为游某量身定制后续照管措施，并与公安部门沟通尿检事宜，联合街道开展走访帮扶，教育和鼓励游某保持戒治操守。
自2022年以来，南京市司法局认真把握戒毒工作内在规律，探索开展“一体两翼”融合发展新模式，以科学戒治为核心、优势项目为支撑、技术延伸为突破、协同共治为导向，构建“一主多元”后续照管网络体系新构架，不断提升教育矫治质量。目前，全市后续照管三级站已全部建成，其中省级示范站点5个，15个后续照管案例入选12348中国法网典型案例库。
做实机制强化保障
构建全环节服务模式
该局与南京市禁毒支队、民政局、人社局等联合出台一系列后续照管工作融合发展文件，争取政策支持和制度保障，凝聚后续照管工作合力，形成了“各方参与、优势互补、资源互济、信息互通、平安共享”的禁毒戒毒工作格局。
党建统领全过程。探索“外派集中管理”模式，把党的政治组织优势转化为队伍管理效能，成立戒治技术延伸大队（外派大队），将所有互帮共建民警集中到外派大队党支部管理，列出支部任务清单，“一月一提醒、半年一观摩、年终一述职”。17名派驻各区后续照管互帮共建民警定期开展交流，形成比学赶超的良好氛围。
制度贯穿全周期。市委政法委将后续照管工作列入《南京市政法领域改革50条》，明确改革目标和任务举措。联合禁毒办出台《关于推动社区戒毒社区康复与解除强制隔离戒毒人员后续照管融合发展的实施意见》，将后续照管服务站与街镇社区戒毒（康复）办公室合署办公，实现实体化运作。
指导实现全闭环。探索“4+1”模式，在各区禁毒办派驻后续照管互帮共建民警开展融合工作，每周4天在司法局、1天在禁毒办，深入推进戒治技术服务，参与融合发展实体化运行工作。目前已形成“1个市级指导站+12个区级工作站+112个街道服务站”的后续照管三级网络，300余名专兼职人员参与开展每月回访帮扶和定期心理疏导，建立起串点成线、连线成面、组面成体的全覆盖式后续照管矩阵。
延展科学戒治技术
社会服务行动助发展
3月18日至22日，全省“一体两翼”戒治技术社会服务行动在南京开展，各专家戒治团队民警以现场禁毒宣传教育、戒治技术展示、戒治技术实操体验为主要形式，以家庭动力、内观治疗、虚拟现实治疗、生物反馈治疗、正念训练、绘画治疗、经颅磁刺激、经颅电治疗等8种戒治技术输出为主要内容，对后续照管对象、社戒社康人员、社区矫正和安置帮教对象中的涉毒人员为主要对象，开展宣讲、体验和干预治疗。
记者在采访中了解到，将全系统“一体两翼”戒毒技术社会服务行动放在南京，主要得益于南京市司法局扎实开展“一体两翼”应用戒治工作。他们一方面积极开展戒毒技术延伸服务与地方机构共联共建，会同公安机关签订共建协议，选派专业民警驻点提供课堂化教学、业务技能培训、心理咨询辅导、运动康复训练等专业服务；加强与街道沟通协作，广泛征求服务人群的意见和需求，并根据戒治项目适用人群的相应条件开展服务对象筛选，形成受众对象“专需专供”，做强技术输出。另一方面持续加强与科研院校在技术研发、应用试验、跟踪测评等方面的交流合作，进一步探索戒毒理论研究和戒治技术研发新实践，推动《运用爆发式经颅磁刺激戒毒康复研究》取得新突破。谋划制定戒治项目服务清单、操作指南、技术汇编、行业标准，为完善《戒毒治疗管理办法》《国家后续照管规范》提供理论参考。
截至目前，全市已建成市级戒毒治疗康复门诊室1个，依托秦淮、溧水等地的工作站和服务站打造集戒毒治疗、巡诊治疗和预约点于一体的“雨沐驿站”5个，提供巡诊式、菜单式、处方式等专业戒治服务和技术支持，最大限度地满足社会面的戒毒治疗技术需求。
创优禁毒戒毒宣传
与社会群体互动互通
“我年轻时不慎接触到了毒品，几十年来进出戒毒所好几次，落得现在年龄大了，老公不要儿子不认。上次发高烧实在没办法，我就给后续照管站赵巧根站长打电话。他安排我去医院，还对我说，‘你也是60岁的人了，生病不要硬扛着，有困难说出来，我们一起想办法。’他真是把我当成家人一样亲……”在禁毒戒毒宣讲会上，典型培育对象徐某说。
2022年，南京市司法局邀请专家教授、社会知名人士、律师和典型培育对象共36人成立禁毒戒毒后续照管宣讲团，在全市开展禁毒戒毒后续照管宣讲活动。去年10月，南京后续照管指导站与大连山戒毒所雨沐禁毒宣传志愿队参加2023年“爱心筑梦·青益南京”公益嘉年华活动。活动现场，各种各样的毒品模型吸引了家长和孩子们驻足观看，民警和禁毒宣讲志愿者积极与小朋友互动，进一步激发现场市民对禁毒知识的关注。
南京市司法局还充分发挥“禁毒+普法”双重工作职能，创新“普遍教育+特殊教育”“事前预防+事中干预”“法纪教育+人文关怀”方式方法，组织大连山戒毒所与基层司法所、后续照管站，深入学校、社区、机关单位、企业等地，发放禁毒宣传资料、开展法治讲座，介绍禁毒法律法规和常见毒品等知识，传授拒毒技巧，进一步提高照管对象和辖区群众的禁毒意识。强化与社会公益组织及基金会的合作，与团市委、禁毒办、雨薇公益组织联合建立青年禁毒志愿宣讲团，重点加强青少年禁毒宣传教育。“线上+线下”齐发力，线上依托“两微一抖”新媒体平台，不定期推送禁毒微视频、典型案例，让群众真切感受毒品对个人、家庭、社会的危害；线下发挥“小网格、大能量”优势，结合典型事例详细讲解毒品的危害性，鼓励大家积极参与禁毒宣传推广活动。
加强就业创业帮扶
分类画像铺平回归路
“小刘，最近火锅店的生意忙不忙？”“生意挺好的，孙站长，感谢您一直以来对我的关心和帮助。”雨花台后续照管站副站长孙夕桃，经常发信息了解照管对象刘某的情况。
2020年5月，刘某解戒出所后一直想创业开店，但苦于没有经验，缺乏创业技能。“有想法就大胆去做，只要合法合规，后续照管站肯定全力支持你！”作为刘某的典型培育负责人，孙夕桃帮他联系参加厨师培训班、办理开店手续、取得家人支持，最终促成特色火锅店开张。如今，刘某的生意越来越红火，日子也越来越有盼头。
南京市司法局对5年内解戒人员进行全面摸底，对有就业意向者分类“画像”，并联合财政局、人社局等建立特殊人群职业技能培训及评价工作机制，开展就业引导和就业推荐。溧水工作站通过“引导+协调”，帮助12名照管对象实现就业；秦淮工作站与新雅慧职业培训机构合作，组织有就业需求的照管对象开展就业指导和培训。
南京市司法局副局长谷劲松表示：“让他们更好地融入社会生活，是降低复吸率的重要方式之一。我们要用好各方资源、积极搭建平台，打通后续照管‘最后一公里’，将帮教做精准、做到位，为维护社会稳定贡献司法行政力量。”