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司法行政“小切口” 服务乡村大振兴_江苏法治报_2024年03月07日A03

日期:03-07
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版面:第A03版:专 题       上一篇    下一篇

花果飘香、产业兴旺、生态宜居、乡风文明……在昆山淀山湖镇徐徐展开的一幅幅美丽画卷是乡村振兴的真实写照,也是法治乡村建设工作取得成效的见证。漫步在这片撒满法治“种子”的热土上,你可以清晰看到法治力量正全力护航该镇乡村振兴:基层调解员、“法律明白人”走村入户,让服务和政策飞入寻常百姓家;全新升级的乡村调委会机构和组织帮助村民让生产生活中的各类纠纷迎刃而解;“乡村振兴,法治同行”跨省涉农法律服务工作站让村民、农业社团、企业商家遇事找法触手可及;基层规范化法援工作站持续为乡村振兴提供的精准服务成效有口皆碑……

近年来,淀山湖镇司法所立足司法行政职能,坚持定期下沉走访,不断完善“自治、法治、德治”相结合的乡村治理模式,努力让群众享受到“家门口”的优质法律服务,切实解决老百姓的“急难愁盼”问题,旨在以司法行政“小切口”服务乡村“大振兴”。

推进乡村法治队伍建设“赋能加码”

在多年调解工作中,沈金龙秉持“群众利益无小事”的理念,使百姓的诉求得到有效解决。他让遗弃的老人得到赡养,让邻里纷争握手言和,让劳资双方权益得到有效保护……以沈金龙为代表的一批老同志,从最初的基层调解员、农村学法中心户,到乡村“法律明白人”、基层网格员,他们宣传法律、调解纠纷,带头学法、模范守法,他们是社情民意的信息员,政策法规的宣传员,矛盾纠纷的调解员,社会事务的监督员,成为乡村社会治理的重要力量。

近年来,淀山湖镇司法所借助三支法治乡村队伍,为乡村振兴注入“法治力量”。一是推动“法律明白人”充分履职。发挥乡村“法律明白人”扎根基层的优势,积极宣传法律法规、化解矛盾纠纷、收集社情民意,护航春耕生产、农产品养殖经营等,这支队伍年均参与普法宣传500余次,主动参与调解、化解涉农纠纷269起;收集重要村情民意信息193条,多数问题得到妥善解决,其余问题向上级部门反映解决,村民向“法律明白人”提意见、说建议、谈看法、讲诉求的氛围日益浓厚。二是引导网格员参与依法治理。基层网格员发挥“人熟、地熟、社情民意熟”的优势,将工作力量铺排分散,通过对村级重大项目建设、脱贫攻坚推进、农村产业发展、美丽乡村建设、乡风文明养成、矛盾纠纷调处等进行协同治理,有效调动广大村民参与村级事务的积极性主动性,保障了村民的知情权、参与权、议政权,为乡村振兴奠定坚实基础。三是促进基层调解员践行多元解纷。先后培育了“老乡新娘舅”“湖畔和风”调解团等多个品牌民间调解组织,吸纳辖区内包括老干部、老教师、法律工作者等力量充实基层调解员队伍,以群众自治、多元化解的方式方法,有效化解矛盾纠纷。

推动基层调委会建设“众木成林”

在淀山湖镇民和村,走进村调委会评理说事,成为当地村民解决矛盾纠纷的共识。不久前,村民陈女士来村调委会请求调解。原来,陈女士作为孙氏夫妇的养女,主张农房翻建,但孙氏夫妇担心老宅翻建后归给养女无收租收益等原因予以拒绝。最终通过“公众评判庭”将持续一年之久的矛盾纠纷在一个半小时内化解,孙氏夫妇同意农房翻建,并将新房给予养女陈女士,陈女士则同意履行赡养义务。

近年来,为充分发挥基层调委会在乡村振兴中的“防线”作用,淀山湖镇司法所建立“预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障”人民调解十项机制,旨在加大指导协调督促,为乡村振兴战略提供法治保障。自2023年以来,针对17个村(居)人民调解委员会大力开展阵地建设、升级提档,按照调解室特色化、规范化建设的要求,突出调解文化墙“以和为贵”的特点,更新上墙各类调解标语和调解文化图案,营造出和谐融洽的调解氛围。同时,完善18个镇村两级公众评判庭(点),指导香馨社区、淀湖社区、双护村分别成立“家事调解社区工作室”“吴玉光个人调解工作室”“汤雪林个人调解工作室”,承担群众接待、纠纷调解和普法工作。基层调解组织一头连着群众诉求,一头连着村(居)委会和政府,并适时借力民间群体力量化忧解难,逐渐形成了具有本土特色的“淀湖和伴”调解品牌,广受各界好评。

近年来,淀山湖镇司法所指导镇村两级调解组织发挥作用,全镇年均受理3500余件调解纠纷,为乡村振兴工作构筑安全“屏障”,有效维护社会和谐稳定。

依托跨省涉农法律服务工作站“精准发力”

“感谢你们,这么快就帮我解决了这桩麻烦……”村民刘某边说边紧握淀山湖镇司法所所长单振春的双手。原来,刘某是一名新型农民,在给自家种植的葫芦喷洒除草剂时,因风大不慎将相邻地块赵某种植的1亩玉米和部分西红柿苗熏伤,赵某要求刘某赔偿损失。因协商不成,二人来到“乡村振兴 法治同行”跨省涉农法律服务工作站寻求值班律师帮助。受理纠纷后,值班律师与司法所工作人员第一时间进入菜地查看拍照取证,丈量受损面积。经调解,最终双方当事人达成赔偿协议。

近年来,随着淀山湖镇农业产业发展、生产经营活动的增加,随之产生的涉农纠纷也日益增多,主要涉及土地所有权、农事活动(包括种植和养殖)以及农业生产经营、涉农合同等引发的法律纠纷,淀山湖镇司法所敏锐察觉到这一现实需求,随即建立“乡村振兴,法治同行”跨省涉农公共法律服务工作站,着力解决新型农民、农业社团、企业商家等在生产经营过程中遇到的各类法律难题,帮助化解涉农纠纷,助推乡村治理体系与治理能力现代化,以法治化建设成效更好地服务乡村振兴。

“乡村振兴,法治同行”跨省涉农法律服务工作站位于该镇特种水产养殖基地,主要针对黄桃种植、兰花培育、金鱼养殖、葫芦工艺等农产业过程中产生的各类问题提供人民调解、法律咨询等服务。每星期一至星期五安排昆山律师值班,每星期六和星期日由上海市青浦区人民调解员值班。两地值班人员以“驻站接访+线上答疑”的方式,构建“惠农服务零距离、涉农诉求全响应”的工作格局,开启“法律帮促+乡村振兴”模式,为全镇农村新型产业发展提供更高质量的法治护航。同时,每名值班人员按要求记录当事人咨询的法律问题、调解记录以及处置结果等内容,迄今已受理法律咨询320批536人次。

打造基层规范化法援工作站全覆盖工程“法润惠民”

张华是一名资深律师,在永新村规范化法援站值班过程中,主要负责法律援助案件咨询、接待等工作。此时,法援站来了一名村民咨询,谈起丈夫务工时左腿粉碎性骨折,现已花费上万元,针对医药费用多次与雇主协商无果。张律师耐心解答了咨询,详细说明了赔偿范围和主张权利的途径,告知其当前需要立即做什么,以及需收集的证据材料等相关事宜。

今年,淀山湖镇司法所将打造村(社区)规范化法援站全覆盖工程作为2024年全镇“温暖+1℃”民生实事项目之一,通过加大统筹协调力度,持续优化工作站运行。首先,重点围绕满足老年人、农民工、残疾人等特殊群体的法律服务需求,以“应援尽援,应援优援”为目标,在宣传、服务、质量等方面下功夫;其次,聚焦基层需求,前期在香馨社区、永新村已建成两个村居规范化法律援助工作站,明确运行流程和工作标准,确保服务质量和效率,切实发挥法律咨询、法律援助引导等作用,使法律援助更贴近有需求的群体。再次,对已建成和待建的17个站点,严格按照“五有”“四环节”等要求建设完善,确保有标识标牌、有制度公示、有办公场所、有值班人员、有宣传氛围,让群众找得到、弄得清;聚焦接待、流转、办理、跟踪四个环节,建立健全首问负责、受理流转、操作规范、定期回访等工作机制,提升法援工作水平。最后,强化驻站人员队伍建设,要求规范化法援站建立联席会议制度,及时沟通协调运行管理中遇到的实际问题;定期组织值班律师开展业务培训,畅通案件审查、流转渠道;建立镇法律援助中心负责人与村居法援站挂钩制度,全面参与工作站建设及疑难复杂问题沟通协调,夯实服务基础。

乡村振兴,法治先行;法治赋能,泽润百姓。近年来,淀山湖镇司法所将法治融入乡村振兴战略,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,通过加快整合资源,打造服务平台、扎实开展法治活动,大大夯实了全镇乡村振兴基础,打通了司法便民“最后一公里”,让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。