欠债亿元的滑雪场“复活”了_江苏法治报_2024年03月05日A05

位于徐州市南郊汉王镇的纳帕溪谷国际滑雪场，游客们在浑然天成的雪道飞驰而下，体验滑雪的乐趣。纳帕溪谷雪场项目内，滑雪、赏雪、戏雪区域设施完善，引进和装备了进口先进造雪机、雪道平整机设备，不仅能够充分体验雪上飞滑，还可以感受和欣赏山舞银蛇的北国风光。

谁能想到，就在四年前，纳帕溪谷项目一度停工，身负上亿元债务，数百名涉案土地村民、施工方等群体多次集访讨要说法。进入破产程序后，徐州铜山区法院精准分析研判，杜绝“一破了之”，创设“实质化府院联动+清算式破产重整”处置模式，推动项目成功拍卖，挖掘项目再生潜能，带动铜山地方文旅产业发展，工作经验写入省法院工作报告。

“烂了那么多年，没想到还能起死回生，感谢法院的积极作为！”看到现场欣欣向荣的繁忙景象，当地农户频频点赞。

把脉问诊 “府院联动”对症开方

时间回到2019年。徐州某农业科技开发有限公司（以下简称某开发公司）实际控制人张某某因涉黑犯罪被判刑，其名下财产进入资产处置程序。铜山法院在没收张某某个人财产过程中，查明由他人代持的张某某开设的公司深陷泥潭负债累累，已名存实亡。

2023年1月，根据债权人的申请，铜山法院受理该开发公司破产清算并依法指定管理人。经核查，这家开发公司主要资产为汉王镇纳帕溪谷旅游项目，该项目占地800余亩，均为租赁当地村集体土地，涉及农户400余户，累计欠付土地租金573万元、施工方建设资金5000余万元，项目现场一片破败景象。

承办该案后，法官王壮达了解到，项目主体建筑及娱乐设施均未履行规划建设审批手续，多次被当地政府要求停工、拆除。

“鉴于案情疑难复杂、影响面广，稍有不慎将引发一系列连锁反应，社会稳定、营商环境都会受到损害。”王壮达告诉记者。

面对困境，铜山法院专题报告党委政府，提请区政府启动企业破产处置府院联动机制，推动召开法院、财政、资规、税务等职能部门参加的联席会议，并成立工作专班，就开发公司破产及衍生事宜进行研究。经多次研商，最终建立了“法院集中精力推进破产清算、信访部门、属地政府负责信访维稳，住建、规划部门负责权属厘定，财政部门负责协调竞拍”的工作网络，案件办理得以稳步推进。

精准研判 “破产清算”变“破产重整”

“这家开发公司在破产清算状态下的评估残值仅900余万元，对外负债却超过1亿元。若按照破产清算程序进行债权债务清理，普通债权清偿率可能不足10%。”考虑到项目内部均为违章建筑，拍卖难以完成，价格更是难以保证，为使资产变现最大化，合议庭转变思路，决定采取清算式重整处置模式。

所谓清算式重整，是一种破产重整程序，旨在通过将债务人的资产清算并转让给债权人，来实现债务人的债务偿还。在这个过程中，债务人可以通过清偿债务来获得重生，债权人则可以获得一定的利益以偿还其债务。但现实问题是，破产清算转为破产重整，需要债务人、出资人及债权人提起。法官和管理人多次向公司法定代表人法律释明，并赴监狱会见实际控制人张某某，但公司及实际控制人均不愿申请清算转重整。

（下转D版）