2月6日至8日，趁春节前大雪天当事人在家、车辆不方便上路，为保障胜诉当事人合法权益，维护社会公平正义，灌南县法院组织开展连续三天“小标的，大民生”集中执行行动，踏雪出行，奔走在执行路上，奔赴各处为农民工“亮剑追薪”，用实际行动守护百姓民生、践行司法为民。灌云县法院利用春节前执行“黄金期”，组织开展常态化集中执行攻坚行动，紧锣密鼓奔赴伊山、杨集、南岗等乡镇，以雷霆之势打响执行攻坚战。
执行案件体量庞大、执行法官办案压力大、被执行人有能力履行却拒不执行，为此不惜外出躲藏、搞游击、转移隐匿财产等问题，成为新时期“切实解决执行难”工作亟待解决的难题。聚焦新时代新发展阶段执行工作高质量发展，如何让更多“纸上权益”变成实实在在的“真金白银”？连云港法院一直用行动在给出破题答案。
寻找解决路径
调研拨开迷雾
“在35岁以下的执行法官、法官助理中推行每人每年‘一篇优秀文书、一篇优秀案例、一篇优秀调研文章’的‘三个一’工程。”记者了解到，连云港市中级法院2023年执行工作要点将调研列为重要任务。一时间，调研为先在全市法院执行系统蔚然成风。
“在实践中，执行联动仍然存在困境，有的地方和部门对联动机制建设仅仅停留在会议或者文件上，仍处于‘联而不动’的状态。执行联动的具体事项的规定不够明确，一些实践中出现的新情况、新问题往往找不到对应依据，影响执行联动机制的进一步运作。”在调研“三员”联动机制、优化执行举措过程中，东海县法院审判委员会专职委员、执行局局长刘勇告诉记者。
随着全市法院深入的调研摸底，有了详尽的资料和数据支撑，连云港法院切实解决执行难的思路逐渐清晰。
长期以来，“执行难”是一个严重困扰全国法院系统的难题。“执行难”有其复杂的社会成因，被执行人没有履行能力，有履行能力但是拒不履行、查控困难、外部环境干扰执行、查控系统不能物尽其用、执行措施强制威慑力不足等均是执行难的表现。
分工更加精准
提高执行效率
翻开2023年连云港法院执行条线重点工作任务表，加强执行难综合治理、强化执行联动、深化执破融合、加大提质、交叉力度、常态化开展集中执行工作等事项让人一目了然，不仅如此，连云港法院还交出了“专属”创新答卷。
为将承办执行法官从繁琐的事务性工作“解放”出来，连云区法院、海州区法院分别成立警务化搜查专班，实现“专人办专事”，打造资产处置、线下调查与搜查一体化专业执行团队，将各项事务性、辅助性工作尽可能从执行团队剥离，受到到省法院执行局肯定。据悉，自专班运行以来，连云区法院共接收各项事务性委托10365件，协助法官扣押车辆56台，协助法官传唤、拘传被执行人187人；
为提高执行效率，东海县法院自主研发“微+”智慧执行系统，实现智能化“管案”、数字化“管事”、精准化“管人”，自运行来，建立“一案一群”微信联络群974个，服务当事人4200余人次，执行到位1.46亿元，案件平均执结天数同比减少19天；
在化工集中区转型升级工作中，灌云县法院辗转千里，走访百名当事人，对接协调17家法院，坚持“执破融合”思路，审结涉执行案件476件，开展涉企案件专项行动6次，执行到位标的额1191.2万元，绘就生态司法生动实践；
为攻坚终本案件“硬骨头”，赣榆区法院设置终本案件接待室，创新“红黄蓝”三级管理机制构建分级管理、分段执行、分类接待的终本案件动态管理体系，近三年执结终本案件4448件，执行完毕金额6.5亿元；
为加强行政执行案件执源治理，连云港经济技术开发区法院与市司法局行政应诉处建立健全联动机制，推动39件行政案件自动履行，涉案金额4200余万元，平均用时29天，行政案件实现零强制执行。
从江苏连云港到上海闵行，到湖北仙桃、湖南攸县，再到广东梅州，8天时间44张车票，连云港法院执行干警跨万里，奔赴山海，辗转四省为遭受跨境诈骗的申请执行人追赃挽损20余万元；以物抵债实现17件执行案件一次性化解；与广东省佛山市、山东省济南市、辽宁省台安县等地联动执行……
“假日执行”“冬季攻坚”“专项集中执行”等执行活动成为全市法院执行工作常态，推进“切实解决执行难”。全市开展集中执行109次，执结案件42306件，执行到位35.53亿元。
强化“作战同盟”
源头解决问题
“要积极争取党委领导，积极与有关部门共商源头解决执行难的治本之策，做深做实执行难综合治理。”在刚刚结束的全国高级法院院长会议上，最高人民法院党组书记、院长张军的话掷地有声。
解决执行难单打独斗是不够的，必须紧紧争取党委支持和社会支持，形成联动共治的大格局，这早已成为连云港法院的共识。
早在2023年3月，灌南县法院就推动县委政法委成立“执行+网络”立体化融合平台工作机制，充分发挥网格员熟悉社情民意、工作时间灵活等优势，力争从源头破解执行工作中的“查人找物”难题。据了解，工作机制运行以来，共查找被执行人160余人次，查控车辆20余台。
各基层法院推进联动机制建设，持续完善“党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理大格局。政法委、检察院、公安局、税务局、人保财险公司、供电公司、自来水公司、网格中心、不动产登记中心等均是联动单位，如一张不断织密的网，使被执行人插翅难逃、遁地无门。
“我们将充分发挥网格员‘千里眼’‘顺风耳’的作用，与执行员、警员一道共同发挥破解‘执行难’作战同盟。”网格中心相关负责人表示。
即使有部门联动，打击拒不执行判决、裁定罪依然是一场硬仗。被执行人失信于人，规避执行强制措施，给申请执行人兑现胜诉权益带来很大的困难。
2023年11月1日，一场关于协作配合打击拒不执行判决、裁定罪的头脑风暴就此展开。市公检法三机关就统一打击拒执犯罪思想认识问题、拒执案件移送的标准、拒执罪线索材料送达和流转、检察监督及提起公诉、刑事审判打击力度等问题召开联席会议并达成共识。
会后，三机关共同建立打击拒不执行判决、裁定犯罪联席会议制度，联席会议可以由成员单位发起，也可由法院执行部门发起，实现定期会商、研究个案及案件移送争议等问题定期研究。制度的出台，是自法院、公安两部门协作联动加强执行案件“查人找物”的又一举措，实现了联动机制建设的再完善。三机关还联合召开发布会通报工作情况，发布典型案例。
“2023年以来，全市法院共立案受理涉嫌拒执犯罪案件26件，以打击拒执犯罪为突破口，执行工作整体质效显著提升，执行案件法定期限内结案率达97.57%，全省靠前，评价执行工作的四项核心指标全部达标。”连云港中院党组成员、执行局局长王绪凡通报了这一情况。