“基层大多数真实的纠纷,从法律上来解读可能是平淡无奇的,但司法如何作为却与案件中的个体息息相关。”无锡市锡山区法院诉讼服务中心副主任柯菲菲把自己的法律专业素养转化成了司法服务的能力,每一次耐心接待,每一个真诚解答,每一处便利当事人角度的思考,都汇成了她所坚守的“司法为民”。
工作十余载,她始终奋战在民事审判一线,曾先后获得全国法院先进个人、全省法院立案信访先进个人、2021年度江苏省优秀共青团干部、无锡法院“十佳干警”等荣誉。
法律说到底关心的是每一个具体的人
83岁的徐老伯不顾腿脚不便,带着5页诉状来到法院,将邻居老李告了。看着徐老伯手写的诉状以及划了红线的“还我阳光”,柯菲菲敏锐觉察到,这起案件虽然判决不难,但如果不解开纠纷背后的矛盾根源,最终的执行一定举步维艰。
她一方面指导人民调解员开展前期调解工作,另一方面与村委取得联系,了解纠纷的来龙去脉和矛盾症结,争取到了村委协同化解的助力。在她与人民调解员、网格员多次现场调解后,两位老人最终同意在冬季来临前修剪枝叶减少树荫,具体由村委实施。徐老伯又能在冬天晒太阳了。
徐老伯“阳光权”案件的顺利解决,让柯菲菲意识到诉调对接在重构诉前调解模式中的重要性。她编撰了3万多字的人民调解培训手册,从调解程序、到调解技巧再到个案法律要素,坚持利用人民调解方式高效解纷的同时务必守住程序正义的底线。
规范化诉调对接的效果最终投射回一个个案件:“1.01元消费者权益案”“34名工人劳动报酬案”“物业费用清算纠纷案”等亮点案件层出。每次有当事人来给驻院人民调解员送锦旗,她都特别欣慰:“听到当事人的感激,看到调解员的笑容,我觉得细碎而温暖。”
司法创新是一件很酷的事
“如果淹没在高效重复的事务中,就会容易忘记抬头看路。”在办理熔喷布机产品质量鉴定案件中,柯菲菲发现两个情况相似案件鉴定费用却相差了几十万。经过调研,柯菲菲向有关部门反映了相关问题。同时她与市中院司法鉴定处沟通研判,最终她所在的法院从产品质量鉴定切入开展了竞争选任的试点。试点以来,平均鉴定周期用时缩短了38.4天,其中“时差”最大案件比平均报时用时少26天,“价差”最大案件的鉴定费用比平均报价低61.63%,鉴定质效明显提升。
这几年,柯菲菲尝试去打破许多习以为常的事物,比如探索司法鉴定竞争选任机制,为诉讼材料“瘦身”,把破产管理人选任搬到微信直播间,开设老年人诉讼绿色窗口,打造全省首个市域道交纠纷电子送达互认机制……
创新需要敏锐的洞察力以及饱满的求知欲,但要让灵光一现得来的想法行稳致远,则要用“绣花”的功夫。她协助打造“诉服小锡”司法服务品牌,设计了一个个不断优化再紧密的工作流程,理顺了82项诉服指标背后繁琐细碎的操作事项,以“诉服”为核心的工作经验在全省推广。她主导制定的“在线鉴定司法规则探索”获得了最高院司法技术优秀工作成果三等奖。她从便利当事人角度不断思考,用“点点滴滴”的升级换来了“方方面面”的便利。
时代在变,解决纠纷的方式也要变
诉源治理,仅靠法院一家的力量是有限的。2022年2月,锡山法院收到了一起看似普通的遗嘱继承纠纷。原告周某起诉他的奶奶、爸爸、姑姑等要求按照遗嘱继承他爷爷的2套房产,案件分流至驻院人民调解工作室调解。在处理过程中,柯菲菲了解到周某与各被告之间对继承事宜并无争议,但因为遗嘱本身有些许瑕疵导致继承的房产无法完成转移登记,继承人试着到法院去解决。当事人之间无实质争议的事项不应由司法权应直接介入,但当事人的难题不能漠视。她当即邀请区不动产登记中心、公证处共同研判,最终两处房产通过“法定继承+共同赠与”合并公证的方式办理了产权变更登记。
涉及到这类司法与行政交叉的事项争议,每年都有百余件,“我应该还可以做些什么。”于是,柯菲菲以这次沟通为“切口”,将行政作为的政务优势与司法公正的底线思维紧密结合起来,开始寻求更便利群众的解决方案,最终促成《不动产登记“司法+行政”分流联处机制》出台,使涉不动产登记事项“由谁管”有了统一标准和处置流程。
这几年,柯菲菲协助打造了与辖区司法所联动的线上司法确认机制;她与银行等金融机构对接,共建小额金融纠纷快速调处机制;她尝试将市场化解纷机制引入诉前调解,积极撬动解纷合力。她参与撰写的《关于基层法院诉讼与非诉讼衔接的研究报告》获评无锡法院优秀课题,她撰写的《对多元纠纷解决机制发展路径的反思:从法院主导走向政府主导》在无锡市“基层治理法治化”论文征集中荣获一等奖……这些,都源于她对群众需求的敏感与关注。
“诉讼服务是群众出给立案人的考卷,什么是好的服务众说纷纭,没有统一答案,但总有更优的解题方式。”每一起纠纷的解决、每一项创新的机制,柯菲菲切实感受到了踏一步有进一寸的欢喜。