完善涉企合规指导 优化法治营商环境_江苏法治报_2024年01月26日A02

行政合规指导，是指行政机关发布“合规指导清单”，根据企业意愿，提供行政指导服务，支持企业根据清单自查自纠，消除行政违法风险，促企助企合规经营。当前，我省各地涉企行政合规指导工作在优化本地法治化营商环境方面取得了一定成效。但调研中也发现，部分试点地区涉企行政合规指导工作尚未全面推进，仍存在制度设计尚存不足、执法理念存在偏差、缺少监管机制、理论支撑不足、激励举措不足等问题。

对此，民革江苏省委会建议：加大制度供给，统筹推进落实。强化涉企行政合规指导的政策和法律研究，为行政合规指导提供强有力理论支撑。对如何事前预防指导、事中包容审慎监管、事后整改提升明确操作指引或规则，明确行政合规指导后情节、证据等要素适用范围与适用规则。完善涉企行政合规指导清单的评估和动态调整机制，逐步实现清单相对一致、标准相对统一、措施相对规范、工作机制基本完善的服务体系。司法行政部门强化涉企行政指导工作的监督管理，协调推动行政合规指导工作扎实开展。加强执法培训，提升指导能力。明确行政主体责任，强化第三方监督。不得以第三方代替行政执法部门的履职，建议行政执法部门成立涉企行政指导专家组，可以邀请法律顾问、公职律师等参加。部分专业事项确需外聘专家、外聘机构参与的，严格专家资格和能力审核，强化参与程序、结果运用以及绩效管理。此外，可以发挥信息化优势，将涉企行政合规指导工作融入现有执法工作平台一体推进。