探索新时代“枫桥经验” 江苏实践_江苏法治报_2024年01月24日A02

贯彻落实习近平总书记“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”重要指示，是推进我省“在强化基层治理和民生保障上走在前”的关键路径。这要求我们把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善预防调处化解综合机制，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以更高层次的源头治理助推实现社会治理体系和治理能力现代化。但我省非诉解纷机制在制度体系、协作机制、政务服务、资源保障等方面仍有待强化。

对此，民革江苏省委会建议：构建“全覆盖”制度体系，提升非诉解纷的战略高度。加快启动省级矛盾纠纷预防化解立法项目，制定出台地方性法规。差异化赋能各类解纷机制，城市治理以法治为主，率先形成惠及全民的基本公共法律服务体系；乡村治理以自治为主，促进乡村精神文明整体提升。构建“全链条”联动体系，加大纠纷化解的统合力度。推动解纷机制衔接畅通，构建分层分类“信息采集－主动处置－重点化解－统筹研判”解纷体系，深化融合各类解纷机制，畅通非诉讼文书审核和申请执行机制，加强对司法确认和非诉讼文书申请执行工作的检查监督。强化非诉解纷效能，发挥多元力量推进商事调解组织建设，并制定相应规范及监管制度。

此外，构建“全平台”服务体系，整合实体平台，以群众需求为导向科学合理布局，建立集中办公、集约管理、集成服务的“一站式”平台。强化数据融合，推动行政、司法及人民调解数据信息共享共治，形成“平台预警、部门报到、精准解纷、全链共治”机制。