苏州代表委员畅谈“执破融合”_江苏法治报_2024年01月16日A05

本报讯（记者 张羽馨）日前，苏州中院邀请市人大代表、政协委员召开座谈会，就法院执破融合改革工作开展交流。自改革至今，苏州全市法院受理“执破融合”案件1352件，消化诉讼案件5216件、执行案件22216件，清理破产企业债务290.18亿元，适用破产重整、和解程序挽救企业88家。此项改革获最高法充分肯定。苏州中院关于执破融合机制改革的调研报告入选社科院《法治蓝皮书·中国法治发展报告》。全市法院共有6个“执破融合”案件被最高法和省高法评选为典型执行案例。

据介绍，苏州法院立足“切实解决执行难”目标，聚焦“执转破”机制中涉企案件“出清”效果不佳、经营主体“挽救”功能缺失、执行与破产制度优势发挥不足等问题，全面启动“执破融合”改革，将具有债务清偿功能的执行程序与破产程序进行深层次融合，通过“以执助破”“以破促执”，推动被执行企业“应执尽执”“当破则破”“能救必救”，更好地发挥涉企案件“出清”和经营主体“挽救”功能。

据了解，苏州法院执破融合，体现在“融理念”、“融资源”、“融手段”以及“融效果”四方面，在执行程序中强化公平理念，在破产程序中强化效率理念，在债务清理全过程贯彻效益最大化理念。由破产法官、执行法官组成“执破融合”团队，集中负责“执破融合”案件的甄别、审查、立案、审理工作。融入执行手段提升破产效果，融入破产方法化解执行难题，让两种程序的优势交互叠加。前移破产原因识别时点，简化移送手续及流程，综合运用执行和解、破产重整等手段，促进诉源、执源治理，助力优化营商环境。

苏州市人大代表、张家港市常阴沙现代农业示范园区党工委副书记、管委会主任牛楠表示，“执破融合”将执行程序与破产程序深层次融合，打破了程序的壁垒，同时让两种程序的优势交互叠加、充分释放，既能维护当事人权益，又能挽救经营主体、盘活多方资源，兼顾了公平与效率价值，体现了苏州两级法院的锐意创新和履职担当。“执破融合”工作在推动产业转型升级、优化产业空间及土地资源配置等方面大有可为，相信苏州法院“执破融合”机制必将为苏州推进新型工业化提供有力的司法服务和保障。

苏州市政协委员、苏州太湖雪丝绸股份有限公司董事长、苏州市妇联副主席（兼）、苏州中院特约监督员胡毓芳在座谈中说，“执破融合”通过执行和破产的程序融合，优化债务集中清理新模式，开拓经营主体退出和救治新渠道，力促破产程序的法治化和市场化耦合效应，优化配置市场资源要素。希望苏州法院在新的一年能砥砺前行、超越自我，深入推进长三角一体化协同发展，加强知产保护力度，深化制度创新，提升司法效能，助力苏州高质量发展迈上新台阶。