如皋推进行政争议实质性化解_江苏法治报_2024年01月15日A02

本报讯（记者 郑弋 通讯员 施彬）近日，如皋市司法局聚焦行政争议案件总量下降、败诉率下降、调撤率上升的“两降一升”目标，出台实施《行政复议办理和行政争议化解质效提升行动方案》，坚持“以研为先、以调为本、以责为纲”，锚定重点领域、案件调撤、督查整改，有效推动行政争议实质性化解。

结合行政执法实际，定期分析研判行政复议纠错及行政诉讼败诉案件，对问题高发频发的相关领域开展“溯源治理”。围绕政府信息公开、村务监督、征地搬迁、农村违建查处等重点领域，定期举行会商研判、专题培训和实地指导；走访重点部门和乡镇街道，就行政行为合法合理性问题召开意见反馈座谈交流会，查找分析其中的共性问题，提出执法意见和建议；针对搬迁领域突出问题，建立搬迁补偿安置决定机制，制定《搬迁补偿安置决定机制操作流程图》，持续规范搬迁行为。

主动延伸工作职能，持续开展行政争议源头排查化解攻坚行动，把行政争议排查化解纳入全市社会矛盾纠纷排查管控化解体系和村居网格化治理体系，同步建立“周排查、月研判、季度起底”的源头排查化解机制，将行政争议治理端口前移。将行政争议化解贯穿行政复议案件办理全过程，落实立案前协调机制；在立案审查阶段，对争议不大的案件，督促行政机关与申请人先行沟通，释法明理；在案件审理过程中，采用听证等方式听取双方意见，引导他们在法律规定的范围内达成和解协议，实现“案结事了”。

推动“复议监督+执法监督”模式，及时将行政复议决定抄告被申请人的上级业务主管部门，方便掌握基层执法问题，指导监督规范执法；抄送司法局行政执法协调监督科，以个案问题督促规范行政行为，将行政复议作为“事后监督”切入点，同步开展行政执法专项督查。落实重大行政争议领导包案、法律建议书、挂牌督办等制度，推行全流程“行政复议+”定分止争措施，探索形成“复议前源头化解、复议中程序解决、复议后攻坚修复”的行政争议化解新模式。