本报通讯员 陈雅君 本报记者 戴丽娟
破产案件矛盾多难度大、办理周期长是一个顽症。从2019年开始，宿迁法院加强破产案件审判研究，着力破解破产审理周期长难题，用三年时间创出了“破产清算、宿迁‘速’办”的奇迹，破产案件审判平均审理天数从1047天降到139天，位列全省第一。“宿迁效率”的底层逻辑是什么？记者通过跟随法官开庭、召开座谈会等方式，探寻提速秘诀。
“问”出最佳解题方案
“以往我们论证一个企业是否具有挽救价值、确定挽救方式时，需要花上几个月的时间。如果案件办理低效，很有可能拖垮企业重整的信心，对中小微企业的打击更是难以挽回的。”宿迁中级法院审判委员会专职委员崔永峰说。
对此，宿迁法院创新推出“顾问团”机制，用制度汇集各职能领域专家、本地知名企业家等，为危困企业“把脉问诊”，以最快的速度制定“诊疗方案”，给出化解危困的“最优解”。
2023年，一个已有25年历史的油脂加工企业某粮油公司，因资不抵债向法院申请破产。
但是，宿豫法院在审理过程中，发现该公司有逾10年的历史遗留问题，且涉及土地权属、产权证办理等纠纷，资产难以处置，债权清偿机会渺茫，还长时间拖欠多名职工工资、社保，潜在矛盾一触即发。
法院依托“顾问团”机制，提请联系住建、土地规划、人社等相关单位的业务专家组建成专业的咨询和处理团队，围绕资产处置方式、破产重整方式等进行专题研究、限时办结。
数次“会诊”后，该案确定重整方案。同时，顾问团还顺利地为该案确定了新的投资人。
“像某粮油公司这样的中小微企业在破产清算时，涉诉案件多、清偿能力弱、社会矛盾深，只靠法院单向发力步履维艰，聚合各方资源、‘问’出最佳解题方案，能根本上加速破产案件办理进程。”崔永峰说。
“打”出最强联合能力
破产案件涉及的利益主体多、协调事项多，不仅是专业性很强的法律事务，也是综合性很强的社会工作。2019年，宿迁中院率先在全省范围内实现企业破产府院协调联动机制市域全覆盖，确定成员单位、明晰职责。
但是，如何激发该项机制更强的“生命力”，让成员单位不仅参与、配合，更能主动履职，与法院达到最强联合能力呢？
以考核打分推动内驱力。宿迁中院提请市委将企业破产处置协调联动机制指数纳入营商环境建设工程考核中，由法院依据职责分工以及工作完成情况给相关成员单位进行考核“打分”，分数直接体现府院联动机制中的效率和效果。
机制的完善能保障成员单位充分发挥自身职能的同时，也倒逼了其不断提高履职的主动性。2021年以来，宿迁市工信局推进宿迁市企业与国内知名企业开展兼并重组项目10余个；市人行主动发现并报告影响金融机构稳健性风险苗头等。全市共受理各类破产清算案件2312件，审结2380件，盘活破产企业占据的市场资源价值182.64亿元，盘活土地558.83万平方米、腾退厂房328.56万平方米。
2022年4月，宿迁中院受理妇产医院破产清算案。案件涉及近200名债权人，申报债权总额超6.2亿元。医院一旦进入破产程序，可能出现债权人集中挤兑、数千名孕产妇和婴幼儿安全问题等。为挽救其颇具价值的妇幼医疗服务事业，宿迁中院充分发挥府院联动机制，一边与卫健委等单位合力推动妇产医院继续营业，接受病患就医，最大限度保障孕产妇以及新生儿等特殊群体的卫生健康；同时采用出售式重整，将妇幼医疗服务“打包”出售给新的投资人，保留了原有的重点学科和骨干医护人员。
最终，妇产医院仅用时半年，便通过破产重整“换壳重生”。
“控”出最短办案时限
破产案件流程多、节点多，往往一个环节稍一耽搁，便会拉长整个破产案件办理的时限。宿迁法院把管理人管理、债权申报、财产处置、衍生诉讼办理等各个环节分别作为管控“节点”，制定相应的办法提高效率。
而在各个节点的把控中，对破产案件办理时效影响最大、最具创新性举措的，是资产信息平台和衍生诉讼双审批制度。
历时5个月，身负6亿巨额债务的泗洪高传风电公司重整成功。泗洪高传风电公司案中，因曝光面有限，迟迟招募不到投资人，破产资产处置一时停滞不前。
泗洪法院依托宿迁破产企业资产信息平台开展资产推介，利用庞大的数据网络进行精准撮合，仅一周，就吸引多位意向投资人通过该平台充分了解案情、开展尽调工作。最终，北京某能源公司通过该平台以1.55亿元的价格取得了重整投资人资格。
“宿迁中院联合商务局、京东拍卖搭建了宿迁破产企业资产信息平台，该平台为破产企业提供资产专属展示区，以流量导流吸引资源对接，压缩资产处置时间。”宿迁中院民二庭庭长赵振亚告诉记者。
如果说破产企业资产信息平台破除了泗洪高传风电公司案的最大障碍，加速了案件办理进程，那么，衍生诉讼双审批制度便是解决了案件办理的“后顾之忧”。
在破产案件办理过程中，大多数案件不会仅仅终结于一个诉讼案件，而是会产生债权确认、追缴出资等一系列破产衍生诉讼，如果衍生诉讼审理不及时，破产案件办理就快不了。因此，宿迁在全市范围内实行破产衍生诉讼归口民二庭集中办理，加强衍生诉讼审限管理，该类案件审限变更实行衍生诉讼和破产案件分管院领导“双审批”机制。
在宿迁法院，绝大多数破产案件都像泗洪高传风电公司案一样，有资产处置平台的“保驾护航”，却没有衍生诉讼的拖累，案件办理被把控出了最短时限。