本报记者 郑弋
本报通讯员 戴世燕 李曼
“我们走进企业先送法再执法、先服务再检查，企业合规经营的意识明显增强，现在不少企业主动邀约上门检查。”自推进开展涉企行政合规全过程指导工作以来，如皋市一线执法人员深切感受到了企业的变化。
合规经营是企业可持续发展的基石，2023年以来，如皋市抢抓作为涉企行政合规全过程指导深化试点地区的契机，扎实推进涉企行政合规指导体系建设，以涉企行政合规的“小切口”破题营商环境“大提升”，打造形成“万事好通·如皋如意”法治营商环境品牌。
合规指导拓展“服务宽度”
近日，如皋市司法局、人社局、住建局等部门的10余名工作人员应邀走进如城街道某建设集团。
经了解，他们均是如皋市首批试点涉企行政合规建设服务团成员，此次走进该建设集团，旨在了解企业在劳动用工、合同管理、社会信用、安全生产等方面的法律需求，并对照行政合规指导清单，个性化指导企业依法合规生产经营，切实防范风险。
推进涉企行政合规全过程指导试点，机制建设是“首要答卷”。自试点以来，如皋市积极构建事前指导预防机制，编制涉及16个行政执法部门416条行政执法事项指导清单。
在社会治理综合服务中心成立企业合规指导站，为经营主体提供“线上＋线下”的合规指引服务。创新“4+4”示范试点模式，选取建筑、科技、商贸、制造4个领域和4家重点企业，量身定制“合规进企业”宣讲菜单，组织服务团队为企业把脉问诊，精准助企防“未病”。
审慎监管让执法“不冰冷”
“执法工作很精细，执法行为很人性，在让我们充分认识到自身错误的同时，真心守护企业发展。”说起日前经历的执法检查活动，某药店负责人杨某坦言，当时的心情就像是“坐过山车”一般。
不久前，如皋市市场监督管理局石庄分局在执法检查中发现，该药店存在经营过期医疗器械的行为。但执法人员经过深入了解，发现涉案问题并未造成实际危害后果，且药店负责人积极主动落实整改措施，符合“减轻处罚”情形，最终作出“减轻处罚”的决定。
如皋市深入推进“包容审慎”执法，全面落实“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”“不予实施行政强制措施”四张清单，对490个事项实施“包容审慎”监管，各类经营主体无差别享受到免罚轻罚政策带来的红利。2023年，全市各行政执法部门共办理行政执法“免罚轻罚”案件3907件，涉及金额3735万元。如皋市司法局执法协调监督科负责人表示：“包容审慎的监管执法理念已深入全市行政执法领域，使行政执法既有力度又有温度。”
信用修复激发“市场活力”
“本机关将于近期公开对你单位的行政处罚信息，根据相关法律法规，可能逐级推送至‘信用中国’、国家企业信用信息公示系统等各级政府部门信用网站，对你单位造成一定影响。关于信用修复的时限和流程，注意事项是……”
日前，在送达《行政处罚信用修复提醒函》时，面对企业负责人对于信用修复的困惑，如皋生态环境局执法三局的执法人员“一对一”开展指导，引导和服务行政相对人主动纠正违法失信行为。
在加强涉案企业生产经营行为跟踪指导的同时，如皋市积极建立涉企合规“红、黄、绿”三色差异化管控机制，推动符合条件的行政处罚案件信用修复提醒服务，搭建起信用修复、合规指导的平台，指导企业开展行政处罚信息信用修复工作。2023年，他们举办了两期信用修复专题培训班，涉及企业150家，推动实现企业发展常治长效，进一步激发市场活力。
“我们将牢固树立‘执法就是服务’理念，深入探索企业合规制度体系构建，以‘法治之力’激发企业‘发展活力’，释放企业敢干动能，助力优化法治化营商环境。”如皋市司法局局长杨明对记者说。