罪错未成年人分级问题探讨_江苏法治报_2023年12月26日A03

李婷 朱晓燕

2021年，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》、新《中华人民共和国未成年人保护法》、新《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》先后实施，进一步加强了对未成年人罪错行为的规制。但司法实践中对罪错未成年人分级划分方式缺乏明晰标准，造成相适应的处遇措施和配套机制匹配困难，仍需进一步思考。

宏观层面需进一步构建制度。一是建议制定包括广泛处理范围、多样处理方法、相称处理程序等内容的未成年人罪错分级处遇的专门法律，为有效开展工作提供依据。二建议成立专门负责罪错未成年人分级处遇的司法机构，针对未成年人不同情况开展相关心理测评、社会危害评估、矫正难度预测等工作，明确处遇措施的目标和任务。三是建议规范监督机制，由检察机关对专门矫治教育措施决定、交付执行以及全过程进行监督。另一方面，引入社会力量对矫治的适用、效果等进行跟踪监督，不断提升教育矫治的效果。

实践层面需进一步探索路径。一是增强家庭教育实效，针对目前家庭教育指导的强制性不足的现状，建议细化规定相应的制裁性后果。二是完善学校教育惩戒，建立健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让学校和老师会用、敢用、慎用教育惩戒，让家长和社会理解、支持、配合学校及教师的教育和管理。三是推动社区网格教育，把社区网格管控和未成年人分级干预结合起来，根据罪错次数、情形、年龄等划分不同等级，量身定制帮教计划，对罪错未成年人进行网格化监管。四是加强专门学校建设，明确专门教育和专门矫治教育的具体入学程序、招生对象和招生范围，建立矫治强度梯度化机制。

社会层面需进一步扩大支持。一是完善社会观护制度，司法机关探索与爱心企业、职业学校、社会福利机构建立观护基地，通过开展公益服务、文化教育、技能培训等内容，帮助罪错未成年人回归社会。二是保障专业社会力量的参与，可加大政府购买专业组织社会服务的力度，孵化专业社会组织，并为其发展提供条件。三是一体化共享数据信息。打通司法、教育、民政等相关单位信息壁垒，建立一体化的罪错未成年人信息数据库，实现跨部门数据共享，借助大数据运算，搭建未成年人分级处遇指数模型，精准化开展家庭监护、评估、干预、救助等动态管理。同时，充分利用信息网络平台，实现帮教需求平台发布、专业资源及时响应、考察矫治动态适时掌握。