近年来,盐城市坚持和发展新时代“枫桥经验”,强力推进县、镇、村三级综治中心规范化建设,常态化开展联合接访、联合调处、联合督办,初步构建起矛盾纠纷调处“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”工作格局,实现矛盾纠纷化解“只进一扇门,最多跑一地”,极大提高矛盾纠纷件化解效率,有力维护了社会大局和谐稳定,群众安全感、获得感、幸福感持续提升。
今年以来,该市县镇村三级综治中心累计排查调处各类矛盾纠纷11万多起,诉前调解成功7.5万多件,越级进京访同比下降78.2%,到省访同比下降32.8%,“非访”继续保持“零登记”,未发生因调解不当或调处不及时引发的民转刑案件。
打造一站式平台
构建平台治理中枢
“我的问题半天之内就解决了,区综治中心做事公正、效率高,‘一站式’调解确实方便老百姓办事。”日前,在盐城市大丰区综治中心接待大厅内,沙女士告诉记者。
原来,由于社区垃圾车经常堵住自家楼道,沙女士与物业公司多次沟通,但始终未能达成一致。于是,沙女士抱着试一试的心态,来到区综治中心寻求帮助。中心了解情况后,迅速分派调解,半天内即促成双方达成协议。
“现在矛盾纠纷多元化解岗、公共法律服务室、法律援助室等全都在这个大厅。我们按‘一站式’模式提供窗口服务,让群众办事一目了然,简洁快速。”大丰区综治中心负责人介绍说,“今年已有6179人前来办事。”
盐城市加强基层综治中心建设,搭建矛盾纠纷多元化解一站式平台,推行诉讼服务中心、检察服务平台、公共法律服务中心、信访接待中心、网格化服务管理中心等“多中心合一”,破解了资源整合难、指挥体系乱、社会服务散等社会治理难题,构建了问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。
织密一张感知网
全时空源头收集排查
在建湖县综治中心的大屏幕上,每天滚动播放着全县80余万人的生活信息,这是依托互联网搭建起的社会治理现代化指挥平台。在工作室设置线上会议系统,可以直连人社、工会、司法等部门,劳动仲裁员可引导当事人到工作室,通过线上系统连通相关部门,实现线上劳动仲裁和调解……
面对日益复杂的社会治理形势,如何推动社会治理向智慧化、智能化方向发展?盐城按照“主责主业、协同协作、智慧智能、实战实用”原则,在全市范围积极推进信息化建设,投资建设全市统一社会治理指挥平台,在全市整合移动终端,以“网格通”作为统一采集终端,实时收集辖区内各类矛盾纠纷,实现“一端采集、多方共享”。矛盾纠纷从发生到交办,再到监督反馈,都能在网上实现全程流转。
努力为群众提供优质、便捷、高效的服务,盐城通过网格员来“挂号”,并联动各方力量“把脉诊疗”成为常态。整合“雪亮工程”“天网工程”视频监控平台数据,围绕社会治理的盲区和痛点,搭建起社会治安防控及社会民生事务服务立体化扁平化指挥调度平台,实现了24小时“不打烊”服务。
盐城还在全省率先建立市县镇村四级综治网格工作群2523个和居民微信服务群16059个,24小时接收群众诉求信息、咨询事项等内容,每日开展便民服务、平安宣传、信息收集等工作,落实分办、督办、回访“三级程序”,全面提升群众安全感和满意度。
推行一站式调处
促进社会和谐稳定
前不久,小夏在工地干活时被丟落的模具碰伤,虽然实施了人工髋关节置换手术,但再不能干重活了。这样的案件看似责任明确,可明确赔偿主体却成了大问题。原来,小夏碰伤的地方处于两家工地交界处。小夏是甲工地的工人,但砸伤小夏的模具属于乙工地。
“被你们工地的东西碰伤,当然应该由你们承担责任。”“是你的工人跑到我这里来的,你怎么找我呢?……”在射阳县综治中心,甲乙工地负责人各说各理,双方争执不下。面对难题,综治中心组成由法官、律师、调解员、网格员等参加的调解团队,通过“面对面”讲情说法、“背靠背”协调和解等专业调解方式,最终促使双方渐渐平息争执,共同承担起赔偿责任。小夏激动地说:“没想到走进这一扇门,就能把我这么棘手的事解决了。”
射阳县综治中心集中受理群众来访、网格上传、上级交办等问题;对受理的矛盾纠纷进行实时分析研判,并视矛盾纠纷等级划分红色、黄色、绿色3个事件等级;按照“谁主管谁负责”的原则,将问题转交给相关职能部门和镇区办理,对转办事项进行全程督促落实,并把处置结果逐级下传反馈,形成完整的闭环工作流程。今年以来,射阳县综治中心调解各类矛盾纠纷10639件,调处成功10615件,成功率达99.8%。
据盐城市委政法委常务副书记韦应生介绍,全市11个县(市、区)125个镇(街道)2402个村居已全部挂牌成立了综治中心,实现了综治中心建设全覆盖。按照“四步调处”化解工作流程,有效改善了群众化解矛盾纠纷时“来回跑”“反复跑”“多头跑”的状况。