丹阳着力提升基层执法监督质效_江苏法治报_2023年12月22日A04

本报讯（记者 郑弋 通讯员 张叶）为认真贯彻《江苏省行政执法监督管理办法》，丹阳市探索打造“1+3+X”执法监督模式，持续提升基层司法所行政执法协调监督工作质效。

一套设计，完善机制联动。丹阳市司法局制定出台《加强司法所行政执法监督工作的通知》等制度文件，确定基层司法所承担执法监督具体职责，细化工作内容和监督方式，量化具体工作任务目标，保障基层司法所规范开展执法监督工作“有据可依”。组织开展“基层综合执法规范化建设提升月”活动，以项目化、清单化的方式，明确完善行政执法“三项制度”等29项基层执法规范化建设任务；发挥司法所贴近基层、服务基层、保障基层的区位优势，督促协助镇街综合执法局完善工作制度、理顺执法程序、强化法制审核，有效推动基层综合执法“提档升级、提质增效”。建立落实行政执法联席会议制度，持续加强基层司法所与市级赋权部门沟通联系，切实提升基层执法工作的组织领导、统筹协调和监督指导水平。

三度发力，强化监督保障。关口前置拓广度。在镇街推行“一案一卡”监督制度，综合执法局制作并向当事人发放“行政执法案件监督卡”，推动基层监督关口前移，实现执法问题“早发现、早解决、早纠正”，倒逼基层综合执法工作透明化、规范化、专业化。日常监督显精度。曲阿、延陵、司徒等地司法所对各类执法检查活动进行监督，打通行政执法监督“最后一公里”；云阳司法所采取“理论学习+模拟执法”模式，对城市管理中常见的违规停车、占道经营等进行模拟演练，通过沉浸式体验执法全流程，切实提升执法人员办案规范性和现场处置及临场应变能力。案件评查明尺度。组织司法所业务骨干、法律顾问等专业人员成立案卷评查小组，通过集中交叉评查的方式，围绕行政处罚实施主体是否合法适格、事实认定是否清楚等，对各镇街综合执法案卷审阅打分、综合评定，有效提升基层综合执法文书质量。

多元培训，提升能力。完善“专题讲座+日常学习”的培训体系，通过制定年度学法计划、开设周末讲堂、组织法治培训班，不断提升基层司法所执法监督实务能力。先后组织开展行政执法监督实务、综合执法工作能力提升等专题培训，组织基层司法所负责人参加全市法治干部培训，有效实现基层执法监督骨干“培训全覆盖、能力全提升”。各基层司法所还根据自身实际，制定实施多样培训计划：陵口司法所创新“点单式”培训模式，司法所人员“领学”，执法人员“共学”，有针对性地对执法领域法律法规进行重点解读；延陵司法所组织执法人员宪法宣誓，并就新修订的《行政复议法》开展专题培训，学习领悟新规定，贯彻落实新要求。