梁溪“家园”计划探索基层治理_江苏法治报_2023年12月20日A05

本报记者 姚瑶 本报通讯员 胡慧敏

“分局指挥长，这里是吴桥警务站，刚某新村火灾警情中的当事群众已全部安全转移，北大街派出所综合指挥室已联系消防、社区及民政，继续做好火灾善后。”这是无锡市公安局梁溪分局吴桥警务站日常处警的一个片段，也是力量整合、信息互通、打通基层治理“最后一公里”的具体体现。

近年来，无锡市公安局梁溪分局牢牢把握“市县主战、派出所主防”实战化职能体系改革要求，依托全市治安防控体系和“雪亮工程”建设，打造了“力量能整合、信息能互通、事情能落实”的基层治理信息化交互平台“家园”计划，全力提升基层社区服务管理能力。

“家园”联动 三级机制打通脉络

梁溪分局结合辖区实际，制定“常驻+随驻”运作、“线上+线下”督导、“集中+个别”培训、“考评+测试”质态评估等各类规范运作机制，细化社区民警职责清单、明确责任分工、规范岗位运行、强化监测服务，推动梁溪公安基础运行机制逐步上轨。基础管控监测中心由6名民警、9名辅警负责日常运转，17个户籍派出所在综合指挥室设立基础工作监测岗，全区共建立28个基础管控勤务前哨，设立16个中心警务室，形成“一联多”社区警务工作格局。

“民警将网格任务同步推送后，能在第一时间了解到矛盾纠纷的各方各面，为下一步尽快解决纠纷提供了最高效的依据，”南禅寺派出所社区民警乔志青表示，“这比传统解决矛盾纠纷模式的效率提高了一倍以上。”中心依托内外联动机制，深度融入“精网微格”工作体系，推动社区民警牵头组织治保委主任、专职网格员、警辅人员、专（兼）职调解员、平安志愿者等力量开展基层治安防控工作，促进网格化服务管理和平安建设融合发展。

“家园”共享 横向打破部门壁垒

“‘警格+网格’的联动，让我们的群租房安全管理工作提升了一个水平，派出所、街道、市监、城管、房管乃至房屋中介互相配合，私拉乱接电线、堵塞消防通道等安全隐患，冒头即整改。”扬名派出所副所长廉毅表示。

利用公安大数据、区块链等技术优势，打通各小区管理平台、物联智慧消防平台等与“家园”计划平台的数据流通壁垒，健全信息交换共享机制，确保各类资源有效整合。充分依托智慧警务室建设，利用智能化手段，通过对“人、车、物、事、组织”等基础信息源头采集和精准掌握，实现对社会治理要素共同动态智慧感知、对各类风险隐患智慧共同预判互相预警；通过有效过滤基础任务，解决了重复核查、多头反馈的弊端，有效为基层减轻工作负担；通过与多部门联合检查、中心汇总考评，解决了基础工作质态难以量化的问题，实现了基础工作可视化、可回溯、可量化、可评估。截至目前，已完成流动人口集中住宿区53家、风险要素683处打点上图，为精准指引实战打牢基础要素底座。

“家园”智治 赋能实现提前预警

“这里的电线不能私拉乱接，家庭灭火器和逃生自救装备要配好。”12月5日上午，梁溪公安分局南禅寺派出所民警来到辖区出租房开展安全检查，对各类消防隐患要求立即整改。民警通过“智慧消防”系统，智能研判分析各类消防感知数据，对老旧小区内可能发生的火险火情等重大风险提前预警，现场督查。

通过“智慧养老”系统，民警可对小区内孤寡老人、残疾人等特殊群体的生活状态实施智能分析，一旦发生异常，急救中心、网格员等可第一时间上门核实救助。“我们小区居住的老年人较多，但大家都很安心，家属也放心，一个按钮就和民警、网格员、医院联系上了。”家住梁溪区某小区的张阿姨表示。今年以来，系统累计推送高空抛物、不文明遛狗、占道经营、非机动车乱停、占用消防通道等数据达9000余条，累计通过基础支撑抓获违法犯罪嫌疑人2309人，其中移交外地公安机关三逃人员8人。