盐城经开区检察优化服务“国字号”园区_江苏法治报_2023年12月18日A01

“盐城经开区检察院将以保障中韩（盐城）产业园建设为重心，进一步提高办案质效、强化检察服务、推进队伍专业化建设，不断优化民营经济发展的法治环境，为地方经济高质量发展贡献检察力量。”日前，盐城市检察院召开“优化服务举措·护航民企发展”案例发布会，经开区检察院副检察长陶运梅作了经验交流。

盐城经开区是盐城开放型经济的主阵地，拥有中韩产业园、国家级开发区、国家级综保区、国家跨境电商综试区4块“国字号”金字招牌。近年来，盐城经开区检察院立足本地汽车、电子信息和新能源装备三大主导产业，找准服务大局、保障大局的结合点和着力点，坚持“理念先行、服务靠前、履职延伸”思路，通过办好一个案件、抓住一个契机、落地一个项目，助力经开区产业升级。

访问企业需求 释放司法善意

盐城经开区检察院在审查一起环境污染案时发现，陈某等人为了谋取非法利益，在没有任何资质的情况下，将回收的废旧铅蓄电池在射阳等地拆解、炼制，先后持续近一年半时间，造成所在地块土壤含铅量严重超标。陈某名下的公司经营状况良好，陈某对公司发展起到了重要的作用。为了落实让企业“活下来、留得住、经营得好”，该院通过听取辩护人意见、实地考察、征询主管部门意见、组织专家开展联席研讨会，并从防扬尘、防流失、防泄漏等方面规范环境保护，要求企业对立项备案、环评审批等重要环节建立台账明细，保证固废进出有据可查，帮助企业建立应对体系、预防体系、监控体系等规范体系，助力带病企业“司法康复”。

秉持“慎捕慎诉”理念，盐城经开区检察院不断优化办案方法，最大限度减少办案对企业正常生产经营的不利影响，释放尽可能多的司法善意。同时建立企业保障机制，夯实规章制度，先后完善了《服务保障知识产权15条意见》《关于加强检察服务保障中韩（盐城）产业园绿色低碳发展的实施意见》，进一步凝聚服务保障中韩（盐城）产业园建设的共识。“服务保障中韩产业园绿色低碳发展”项目入选全市检察机关高质量发展亮点项目。

制发检察建议 护航企业发展

陈某非法回收铅酸电池至案发，先后持续近一年半时间，中途曾有群众举报，但未能引起相关部门重视，造成土壤含铅量超标，令人惋惜痛心。对此，盐城经开区检察院询问了公安机关办案人员和相关专业人员，查阅《固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证》等规定，针对射阳县生态环境局存在的几个薄弱环节制发检察建议，督促该局落实开展蓄电池使用单位、机动车拆解行业的废铅酸电池整治行动。

盐城经开区检察院制发检察建议，推动行业专项治理，将案件办得更精细，将优化检察服务做到企业的心坎里。办案中发现辖区部分企业监守自盗贵金属原材料案件高发频发，对31起类案综合研判，判断案件背后隐藏着一条贵金属回收的灰色产业链，依法向公安机关制发检察建议，推动开展专项打击行动。

开展风险研判 延伸检察服务

新能源电池及配套组件已成为经开区千亿级产能的主导产业，但动力蓄电池回收利用亟需统筹谋划、科学布局。结合经开区传统汽车向新能源转型、动力电池要向下游延伸等重要部署，经开区检察院组织调研立项、邀请专家授课、深入专业部门和园区考察学习，撰写调研报告《做大做强新能源汽车产业亟需补强废旧电池回收利用产业链条》，得到市委、市检察院和区党工委主要领导重视、批示。在开展理论调研的同时，积极配合经开区产业招商，推动SKep可持续发展盐城基地和一家动力蓄电池梯次利用、再生利用双“白名单”企业顺利落户开发区，为建设新能源纯电动汽车全生命周期实验室和无废产业园区、优化产业布局、推进产业强区贡献了检察智慧。

盐城经开区检察院严厉打击非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序领域案件，稳定市场经济秩序，构建良好营商环境。注重“一案多查”，强化追赃挽损，与公安、法院建立追赃挽损联动机制；注重“一案一策”，针对企业人员、财务审核等方面存在的弊端，积极建言献策，为企业建章立制；注重“一案三联”，建立联席会商排查、联席分析研判、联席监督处置“三联”工作机制，全链条减轻企业诉累，全方位降低办案影响。