创新工作方法 让城市管理更有温度_江苏法治报_2023年12月14日A03

城管进社区 服务零距离

“城管进社区”工作于2022年9月试点、同年10月全面实施。把社区作为居民需求的“第一吹哨人”，着力形成城管队员到基层一线解决问题的导向。

初步形成“城管进社区”制度化规范化体系。牵头组建“城管进社区”课题组，会同专家团队，深入开展“城管进社区”问卷调查、座谈调研、实地走访等工作，编印《无锡市“城管进社区”工作指引（试行）》，汇总提炼出城管宣传进社区、城管服务进社区以及城管执法进社区方面成效较为显著的典型案例，为社区城管工作提供行动指南。

逐步夯实“城管进社区”常态化长效化机制。强化组织体系建设，采取“1+N”(1名城管/综合执法队员+N名城管协管队员)和“N+1”（N个社区+1名城管/综合执法队员）的挂钩进驻模式，以合署办公形式设立“城管进社区”工作室，截至目前，全市共计272名城管执法人员和1665名城管协管队员挂钩进驻到713个社区。以党建为引领，进驻社区城管队员充当社区城市管理问题的采集员、宣传员、调解员、服务员，关注社情民意，畅通诉求渠道；以问题为导向，重点解决居民群众关注度高的城管领域热难点问题，强化市容环境、垃圾分类、停车秩序、违法建设等整治；以效能为目标，进一步整合社区城管工作队伍、城市精细化管理服务单位及人员，逐步形成上下协同、齐抓共管的新常态。

积极推动“城管进社区”智慧化效能化建设。明确“城管进社区”科技赋能工作需求，在智慧城管平台中研发城管进社区“一网统管”系统模块建设，利用社区市容环卫责任清单、重点问题清单等基础数据建立起大数据底座，构建“市—市（县）区—镇街—社区”四级城管网络体系。

践行“721” 服务很暖心

全市城管执法队伍以问题为导向、以需求为目标、以提升城市精细化管理水平为目标，坚持“7分服务、2分管理、1分执法”城市管理理念，全面推行“721工作”体系。

用情服务，提升群众满意度。改变末端处罚的执法“旧习惯”，做到服务前移、沟通在前，对于属地普遍存在的机动车乱停放、占道摆摊、生活垃圾分类投放不规范、飞线充电等问题，及时了解群众合理需求，与属地沟通协调，积极对上争取政策，通过新增划定车位、设立疏导点、引入分类指导志愿者、改造停车棚等举措，从根源上杜绝违法行为发生。

包容审慎，柔性监管更精细。坚持“疏堵结合、以疏为主”的管理思路，灵活运用说理教育、预先提醒、劝导示范等非强制性行政手段，帮助行政执法相对人积极预防、主动纠正违法行为。积极探索柔性执法“新路子”，对不予行政处罚的轻微违法和从轻减轻的一般违法行为实施行政指导，最大限度减少对行政相对人正常生产经营活动的影响。

宽严相济，破解难题有保障。对于屡教不改、屡改屡犯和涉及群众生命财产安全的违法行为，坚持“有法必依、违法必究、有案必查”，严格依法查处，强化执法这一兜底措施的公信力和威慑力。

城市管理承载着民生，无锡市城管系统将始终坚守全心全意为人民服务的初心，用心用情提供全方位、人性化、有温度的城市管理服务，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。