“打官司好麻烦,费时费钱不说,大家都是乡里乡亲的,一场官司下来可能就成冤家。现在通过社会治理服务中心,这麻烦事很快就解决了。”近日,沭阳县陇集镇墩前村村民李老汉高兴地说。
2023年4月,沭阳县社会治理服务中心挂牌成立,形成了“一中心多平台”的社会矛盾纠纷化解服务体系。沭阳法院率先出台协同推进矛盾纠纷化解意见,在中心设立多个专业调解室,与26家单位完成对接,构建起立体化、多触角的解纷网络。2023年4月至11月底,该院联合人民调解组织、行业调解组织等调解成功案件3417件,成功率达52.81%。
立体式布局,让纠纷止于未诉
“有件棘手的事,需要‘方亮调解室’帮助调解。”10月12日,沭阳县龙庙镇庄塘村村民仲某气喘吁吁地来到沭阳县社会治理服务中心,指名要求法院派驻该中心的“方亮调解室”帮助化解纠纷。
2021年,仲某等22名民工在某木业制品厂里务工,但该厂因为经营不善破产,拖欠民工工资一直未付,民工多次催要无果不知所措,他们听说方亮是被市委政法委表彰的“金牌调解员”,便怀着试试看的心情找到方亮寻求帮助。
了解情况后,方亮第一时间组织双方进行调解,经多次协调跟进,该厂投资人葛某终将工人工资全部交至民工手中,民工们纷纷称赞:“‘方亮调解室’高效便捷,不用花钱就把问题解决了!”
诉源治理离不开党委、政府主导,离不开社会主体多元参与。在沭阳县社会治理服务中心,像“方亮调解室”这样的调解室还有很多。2023年4月,由沭阳县委政法委牵头,整合矛盾纠纷调处中心、信访接待中心等资源,成立社会治理服务中心,采取12家重点单位常驻、20家单位轮驻随驻的方式,多方联动,合力解纷。沭阳法院主动融入社会矛盾大调解机制,通过诉讼调解、行政调解、行业调解、仲裁等非诉讼纠纷化解方式的全方位衔接,实现了矛盾纠纷梯次滤化分流化解,减轻了群众诉讼成本,节约了司法资源,真正让群众的矛盾纠纷只进一扇门,最多跑一地。
全链条服务,创“1+2+N”解纷模式
近日,沭阳法院派驻县社会治理服务中心速裁法官会同县住建局调解员成功化解一批商品房销售合同系列纠纷案,得到当事人的称赞。周某等360户业主于购买沭阳某开发商的商品房,2020年已陆续交付使用,但办理房产证一事却一拖再拖。今年6月,业主们将开发商诉至沭阳法院。为让纠纷能够高效稳妥化解,沭阳法院引入“住建+法官”模式进行调解,法官和住建局的调解人员各自发挥优势,分头做工作,一方面释法明理,明确双方权利义务,另一方面摆出眼下困难,奉劝双方各让一步。最终,在该中心住建局调解室、律师调解室等多方配合下,360户业主双方一致同意调解意见,当场签订调解协议。
今年以来,沭阳法院在诉前化解矛盾纠纷中,变“单兵作战”为“融合发力”,在县社会治理服务中心倾力打造“1+2+N”纠纷化解模式,“1”即商品房销售类纠纷,沭阳法院将化解难度较大、矛盾尖锐的问题小区及时提请县政府主要领导或分管领导组织会办,紧紧依靠地方党委、政府来推动化解。“2”即知识产权和婚姻家事特色审判,“N”即物业、劳动争议等其他各类群体性纠纷。该院2023年5月采用团队入驻方式,由速裁审判团队、知识产权审判团队+3名金牌调解员+1名立案分流人员共计14人常驻县社会治理服务中心,联动调解各类矛盾纠纷,确保重大信访矛盾纠纷不出县。
沭阳法院与县总商会、住建局、文旅局等常驻中心的12家派驻单位深度对接,协调市监局、文旅局各派一名具有知识产权案件行政查处职能的工作人员常驻中心,按照联合制定的“全链条保护图书版权”协作机制有关要求,配合法院开展知产案件调解和移送案件线索查办工作,对知产案件从源头上治理,自2023年5月运行以来,已联动化解各类知识产权纠纷985件,市监局、文旅局对法院移送的38件涉嫌违法案件开展行政执法调查,从源头上治理知产侵权行为。
融情于法律,化干戈为玉帛
“一日官司十年仇”,打官司往往就意味着大家撕破脸皮,得罪人。沭阳法院驻社会治理服务中心的法官及调解员,努力探索新的调解方式,针对不同人、不同事,运用情理与法理的交融,采取乡情友情调解法,达到“调解案子、化解纷争”的目的。
龙庙镇庄塘村葛某与徐某因土地占用产生纠纷,双方的冲突十分激烈并发生肢体冲突,法院驻中心调解室与公安局驻中心调解室联合县农业农村局派驻中心工作人员,多次上门做双方说服劝导工作,并邀请当事人亲友参与,用亲情沟通,亲情化解,亲情渗透,终于使双方握手言和。
“调解员和蔼可亲,环境轻松和谐,思想没有戒备,心里没有压力,双方拉近了距离便于沟通。”这是一对年轻夫妇共同来到调解室调解离婚后产生的共鸣。沭阳法院自入驻社会治理服务中心以来,一起简易离婚案件有时调解仅用5分钟,一位调解员当天调解结案最多达27件,驻中心家事调解室目前已成功调解离婚案件397件,调解成功后,均引导到驻中心的民政窗口领取离婚证,无一件立民初案件进入诉讼。
“符合地方特色,深受百姓欢迎,维护社会稳定,促进经济发展。”这是沭阳法院融入基层社会治理大格局、构建和完善诉讼与人民调解、行业调解和行政调解的目标,也是上级领导对该院这一做法的肯定,更是广大人民群众给予的褒奖。沭阳县公众安全感连续三年位居全省前列,万人起诉率连续四年保持全市最优、全省领先。