预制食品安全违法犯罪问题评析_江苏法治报_2023年12月08日A08

近年来，随着餐饮行业业态由线下商铺逐渐转移至线上外卖平台，为回应消费者需求，外卖中广泛使用预制食品。食品预制作为方兴未艾的新业态，部分存在食品质量良莠不齐的问题。笔者梳理本单位近几年受理及审结的涉预制食品安全案件，发现存在以下问题值得关注。

行业规范未形成。对于预制菜这一新业态，市场监管部门、司法裁判、龙头企业、专家教授的生产、规制观点不统一，且经调研发现预制食品监管法律法规、行业标准存在部分“三不管”地带，致使部分预制菜企业利用规则漏洞进行野蛮生长。

执法力度存欠缺。监管部门以当前的执法力量而言，仅能对规上预制菜企业进行执法检查，缺乏对本地预制菜市场环境的深入调研。如蒋某某于农贸市场公开销售未经检验检疫的走私预制食品达2年之久后，方被查处。此外，不同机关之间仍存在监管协调、信息共享、沟通交流不畅的问题，难以形成监管合力。

因此，笔者认为可从以下几方面着手防范打击预制食品安全违法犯罪。

严格市场准入制度。食品安全问题往往涉及多个环节，特别是生产、流通、终端销售环节。建议加强对预制食品全链条环节的监管，对食品原料的采购、加工、储存等环节进行严格把关。

强化食安违法惩戒。建议严厉查处制售有毒有害食品、超量使用或使用已被市场监管总局禁止使用的添加剂及利用病死畜禽制作预制食品等严重食品安全违法行为，坚决防止影响和危害较大的食品安全问题发生。对存在严重食品安全问题的，要加大行政处罚力度，直至终身市场禁入、责令停产停业、吊销营业执照等，必要时应移送公安机关进行刑事侦查。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从严从重处罚，提高食品安全违法成本，形成有效震慑。