信网融合 矛盾化解在基层_江苏法治报_2023年12月06日A03

近日，常州市武进区牛塘镇竹园社区居民刘某因邻居私自种植他的土地产生纠纷而到网格内的信网融合工作站寻求帮助，要求相关部门帮忙处理。值班网格员听完刘某的情况后立马联系了社区的信访代理员和社区调解员到村民家实地了解情况，并联系另一方当事人问询。经查证，王某在未经土地所属人刘某同意的情况下，私自在刘某土地上种植作物，并拒绝铲除，从而引发与刘某的矛盾纠纷。确认情况后，网格员联合信访代理员、信访志愿者、人民调解员组成调解小组邀请矛盾双方当事人到信网融合阵地面对面坐下来谈一谈，调解小组从政策法规、邻里人情各角度耐心地向王某释法明理告知其私种他人土地的不当，最终王某同意将自留地腾出归还刘某，刘某也大方表示可以宽限时间等王某的作物收割完成。至此，该矛盾纠纷圆满调解。

牛塘镇全域推行信网融合，以镇级信访部门、村级信访联络员、网格员为基础，把驻村律师、社区民警、人大代表、政协委员、党员代表、乡贤及部分社会组织等充实进信访工作队伍，在村（社区）设立信访工作站，完善信网融合阵地建设，安排专人担任联络员。

将网格员培育为“信访代理员”。在网格日常走访排查中发现网格内可化解的微小矛盾隐患或信访人反映的问题时，网格员可承担“信访代理员”身份，进行先期处置或协调化解并答复信访群众。问题较为复杂时，则由镇、村人民调解委员会组织多元力量共同化解。

吸纳熟悉政策法规的“两代表一委员”、驻村律师、社区民警、“五老”、乡贤等热心人士充当“信访志愿者”，承担信访信息收集、信访事项代理、信访矛盾化解等工作；当信访人因片面理解法律法规而违规信访维权时，“信访志愿者”会适时适度运用法律武器进行引导，做到以法正人。当信访人反映的问题较为复杂，接待的代理员无法精准把握时，就可以先行请教“信访志愿者”，也可以邀请其共同参与化解，遇到网格内无法化解，需向上反映的问题，则代理员承担“信访代理员”身份，代表信访人向上反映相关诉求。

牛塘镇通过实践证明，信网融合能通过网格员入户走访排查，未雨绸缪，对可能引发群众信访维权的矛盾隐患超前介入，及时联合调解员开展化解工作，通过镇级推动、村（社区）主动、部门联动的方式，尽早尽快介入协调，把关口前移到问题产生的源头上，做到对苗头性问题早发现、早预警，力争“小事不出网格”。今年以来，全镇已完成37个阵地建设，信访代理员共同处理各级群众来信、来电、来访事项近1000件，代理信访事项40余件，均已全部解决。（陈飞 陈洋阳）