南通公安执法责任权责明晰_江苏法治报_2023年12月06日A01

11月30日，记者从南通市公安局获悉，《2023年度县级公安机关主要负责人专题述法暨领导班子成员法治公安建设履职评估工作方案》新鲜出炉。抓执法责任落实是南通公安一以贯之的有效做法。

南通市公安局副局长陈晓彬告诉记者，近年来，南通公安以打造“法治公安样板区”为目标，全面构建领导带头、齐抓共管、权责明晰、集约高效的公安执法责任体系，全面推动法治公安建设提档升级，有效保障和支撑公安工作高质量发展。2022年以来，南通公安实现行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”。

厘清责任

重塑法治公安新架构

近年来，南通公安始终将法治公安建设放在突出位置来抓，相继制定出台《法治公安建设五年规划》《高质量发展重点任务推进计划书》《法治公安建设实施方案》，每季度召开党委议法专题会议，每季度开展执法监督管理委员会例会，及时研究解决制约法治公安建设的重大问题。

据统计，仅今年以来，领导干部主办各类案件数就占到案件总数30%以上。

为强化责任落实，南通公安推行执法质量考评和综合绩效考核“双百分”机制，全面实行县级公安机关“一把手”分管法制工作，全面落实县级公安机关领导班子成员主抓分管警种部门法治公安建设责任，探索建立领导班子成员法治公安建设履职责任清单，压紧压实基层所队长第一责任和法制员监督职责，全面掌握执法现状、及时解决执法问题。

紧盯源头

打造执法管理新格局

南通市公安局法制支队支队长戴勇告诉记者，他们紧盯源头执法，在执法量较大的基层所队实行法制员派驻制度，交警、治安等主要警种部门设立专业执法监督管理委员会和案件管理室，促使各类苗头性、倾向性执法风险得到及时发现、及时纠正。同时，市县两级法制部门强化过程管控，高标准、高频次开展“积案清仓”专项整治、拘留执行攻坚、“无感考评”交叉互查、清风系列等专项巡查，每季度组织县级公安机关季度执法考核评议，不定期开展基层所队、办案管理中心“四不两直”飞行临检，各类执法突出问题、执法顽瘴痼疾得到有效清理整治。

为了严守安全底线，南通市公安局法制部门紧盯接警处置、执法办案、抓捕押解、场所使用等环节，建立执法安全层级监督职责及履职清单，出台执法安全管理十项工作措施和工作指引，严防各类执法安全事故发生。

改革驱动

构建执法监督新体系

为深化办案机制改革，南通公安出台了《关于推行刑事案件专业化办理的工作规定（试行）》，探索建立派出所办案负面清单。深化受案立案机制改革，全面推进县级公安机关接报案中心升级改造，系统完善接报案中心接警登记、受案流转、监督管理等工作流程，切实解决受立案环节推诿扯皮、隐案瞒案、超期超限等问题。

南通公安与当地检察机关还成立了侦查监督与协作配合办公室，不断提升公安执法办案质效。大力推进科技赋能，全面提升执法监督能力水平。