本报通讯员 袁法轩
5个街道、115.04万常住人口、规上工业产值超六千亿元……苏州工业园区被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。近年来，苏州工业园区法院坚持将“枫桥经验”融入日常工作，不断完善共建共治共享的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，取得了初步成效。
聚焦数“智”说话
强化基层治理效能
“我们有一份新的房屋产权文书需要核查真实性。”近日，民二庭员额法官李洁雯打开电脑，登录基层解纷协同平台，收到一条来自房地产交易管理中心发来的信息。李洁雯说，这样的信息对接，从平台上线起就已经成为常态化工作的一部分。
李洁雯提到的基层解纷协同平台，是“园区基层治理司法指数协同平台”的组成部分。11月24日，在苏州工业园区司法助力社会治理工作推进会上，“园区基层治理司法指数协同平台”正式上线，平台整体采用“一库两平台”的架构，通过法律文书库、司法指数分析平台、基层解纷协同平台的共同作用，让“数助治理”更智能。
早在2021年9月，园区法院就联合园区社会事业局，共同发布全国首个以司法大数据为基础的“县域基层治理司法指数”。作为平台的1.0版本，该指数以辖区内唯亭街道的治理情况作为样本，通过数据直观传递出街道在基层治理方面的薄弱部分，街道以此数据的研判为契机，完善非诉讼服务分中心等平台，加强人民调解员队伍建设，不断提高治理水平。
“我们现在的司法指数分析平台，将5个街道都囊括在内，根据基层社会治理涉及的内容，重点选取善良风俗类、社区治理类、治安治理类、行业治理类、重大风险类5大类别案件，对案件数量及变化趋势进行加权计算，同时综合各地区经济总量、人口等指标，最终得出结果以图表的形式，显示在平台上。”党组成员、副院长陈建峰表示，作为2.0版本的司法指数分析平台，一方面能充分发挥司法大数据“晴雨表”作用，为基层治理提供评价“标尺”，另一方面能通过数据帮助基层更早更精准地发现“病情”，对症下药。
如果说“司法指数分析平台”能推动“数助治理”更及时精准，“数助决策”更客观科学。作为3.0版本的“基层解纷协同平台”，则能通过“一横一纵”的工作体系，加强府院联动机制，链接全区社工、网格员开展司法协助活动，推进基层纠纷实质性、高效率化解。“平台打破各单位之间的信息壁垒，实现内部和外部的业务协同，大幅提升了数据流转效率，为基层解纷提供更加便利的条件。”据陈建峰介绍，在园区现代化社会治理指挥中心的支持下，平台将法院内网与网格员办公平台对接，实现了与全区170余名网格员的实时联络。“法官可以通过发送工单的形式，委托网格员开展司法送达、调查取证、委托调解等工作。每次任务完成后，法官的评价结果会推送至社会事业局、政法委等单位，作为法治社工评选、优秀网格员的参考依据。”
聚焦法治实训
提升基层治理能力
“胡法官，您教的方法真灵啊！我用‘背对背’调解法把社区住户的问题给解决了，不然两方还不知道要僵持多久呢。”社工罗露兴奋地对审判委员会专职委员、民一庭庭长胡志清说道。
来自金鸡湖街道香茂社区的罗露是从园区法院第四期社区治理法治实训结业的学员。“作为调解员，参加实训前我可能会让他们双方自己协商，然后再劝一劝。但参加实训后，我学会运用法治思维，听取双方意见并总结出争议焦点，再寻找证据。”罗露回忆道，这起纠纷起因是居民在乘坐电梯时被困，两小时后被人发现，物业联系电梯维保人员将居民救出。受到惊吓的居民去医院治疗，产生了9400余元的治疗费用。罗露利用在法院学习到的调解技巧，分头做起双方的调解工作。最终双方以4000元的赔偿金额达成和解意见。
快速高效化解邻里争端，是充分发挥社工作用参与基层社会治理的体现。自2018年起，园区法院在娄葑、唯亭等社区试点社工法治实训，2020年5月，园区法院与社会事业局联手成立全省首家“社区治理法治实训基地”，对全区社工进行轮训。五年来，社区治理法治实训已累计为园区基层治理培养了174名社区人才。
今年起，法院推出法治社工分阶培养及评定标准，让参加过社区治理法治实训并结业的社工，通过申报、考试、评定的方式，获得法治社工评级。“我们希望社工走出实训课堂以后，能够真正将学到的东西运用到实际工作中，也希望通过评级的方式鼓励社工不断提升以法治方式解决社区矛盾纠纷的综合能力。”胡志清介绍说，目前法治社工评级工作正在开展中，预计到12月中下旬，将完成第一批法治社工认定。
聚焦城市实际
破解基层治理难题
“小区里有违章搭建的情况，该如何处理？”“业主安装电动汽车充电桩，物业公司能否拒绝配合？”在苏州工业园区司法助力社会治理工作推进会上正式发布的这份《苏州工业园区社区治理法治指引》，50个常见法律问题解答、20个真实鲜活的典型案例，贴近实际、通俗易懂、生动准确的以案释法。
据介绍，《指引》征集汇总了全区社工在社区治理中遇到的典型问题，选派审判经验丰富、法学功底深厚的专家型法官执笔，历时5个多月的时间，反复推敲、打磨，具有很强的针对性和实操性。
“拿《指引》中的物业服务篇举例，物业矛盾纠纷在日常生活中很常见，但又会直接影响居民对幸福美好生活的体验。我们就把生活中常见的业主改聘物业、物业费缴纳、临时访客车辆出入管理等问题归纳整合到《指引》里，帮助化解基层治理和物业管理服务可能遇到的难点、痛点、堵点问题。”胡志清表示，业委会和物业公司是社区治理的重要参与者，园区法院将会同有关部门把《指引》发放到各个社区和物业公司，组织业委会、物业公司进行学习、讨论，帮助他们养成法治思维、掌握法治方法。